Если бы не задержка стыковочного рейса, зажигательная бомба, скорее всего, загорелась бы в брюхе самолета, летевшего высоко над Евросоюзом.
Вместо этого он загорелся на земле в аэропорту Лейпцига в Германии, в результате чего поджег грузовой контейнер DHL.
Представители западной разведки полагают, что атака, произошедшая в июле, была пробной попыткой российских агентов, которые планировали установить аналогичные бомбы на рейсах в США.
«Мы уже некоторое время наблюдаем агрессивные действия российских спецслужб», — сказал Томас Хальденванг, недавно ушедший с поста президента Федерального агентства внутренней разведки Германии.
«Россия использует весь набор инструментов: от влияния на политические дискуссии до кибератак на критически важную инфраструктуру и диверсий в значительных масштабах», — сказал он.
Кремль уже давно ведет так называемую гибридную войну против европейских стран, включая кампании по дезинформации, хакерские атаки, кибератаки и вмешательство в выборы, чтобы дестабилизировать европейские общества и в последние несколько лет подтолкнуть их к уменьшению военной поддержки Украины.
На прошлой неделе Германия заявила, что два подводных телекоммуникационных кабеля в Балтийском море были оборваны в результате диверсии.
«Мы должны прийти к выводу, не зная точно, кто это сделал, что это гибридная акция, а также предположить — не зная этого — что это диверсия», — заявил министр обороны Германии Борис Писториус.
Несколькими днями ранее российский шпионский корабль «Янтарь» был выведен из Ирландского моря ирландским флотом после того, как он вошел в воды, контролируемые Ирландией, и патрулировал район, где расположены важные энергетические и интернет-трубопроводы и кабели.
Действия России также переросли в откровенное насилие.
Российские танки, возможно, и не въезжают в Польшу или Эстонию, но агрессию Москвы становится всё труднее игнорировать. Вторая посылка с бомбой, похожая на ту, что была в Лейпциге, загорелась на складе недалеко от британского города Бирмингема в июле, а немецкая антитеррористическая полиция расследует связи с другими случаями в Европе.
Нильс Андреас Стенсонес, глава службы внешней разведки Норвегии, заявил в сентябре, что он ожидает, что Кремль активизирует усилия по саботажу нефтегазовой инфраструктуры.
Западные чиновники подозревают, что за поджогами в Польше, Великобритании, Чехии, Германии, Литве и Латвии стоит Москва. Официальные лица Германии и США заявляют, что они предотвратили российский заговор с целью убийства Армина Паппергера, исполнительного директора компании Rheinmetall, немецкого производителя оружия и крупного поставщика артиллерийских снарядов для украинской армии.
Хотя некоторые правительства – особенно в странах Северной Европы и Балтии – пытались поднять тревогу, коллективная реакция ЕС и НАТО до сих пор была заметно сдержанной.
«Мы просто слишком вежливы», — заявила премьер-министр Дании Метте Фредериксен в кулуарах саммита НАТО в июле. «Они нападают на нас теперь каждый день».
Частично причина пассивности Европы может быть связана с опасениями западных столиц по поводу того, что они могут быть втянуты в конфликт, к которому они не готовы, считает Дэниел Байман, эксперт по терроризму и нетрадиционным методам ведения войны в Центре стратегических и международных исследований. Аналитический центр, базирующийся в Вашингтоне.
«Большинство стран не хотят открыто противостоять России больше, чем они уже хотят», — сказал он. «Они обеспокоены эскалацией ситуации, циклом взад и вперед, который только усугубит ситуацию».
Даже слова, используемые в разговоре о нападениях, отражают робость Европы, сказал Габриэлюс Ландсбергис, уходящий в отставку министр иностранных дел Литвы.
«Почему мы называем это гибридом? Потому что, по сути, когда вы называете это гибридом, вам не нужно ничего с этим делать», — заявил Ландсбергис на конференции по безопасности в Риге в прошлом месяце. «Если вы называете это терроризмом, то это подразумевает реакцию».
Ограничения НАТО
По словам австрийского эксперта по безопасности Герхарда Манготта, кремлевский бренд гибридной войны был разработан российским генералом Валерием Герасимовым, ныне начальником Генерального штаба российских вооруженных сил.
«Это не просто дезинформация и пропаганда, а широкий арсенал инструментов: от диверсий до проникновения и финансирования партий на Западе до нарушения воздушного пространства государств НАТО российскими истребителями», — сказал Манготт.
В Литве Москва использует дезинформацию, чтобы сорвать запланированное развертывание бригады немецких вооруженных сил в рамках усилий НАТО по укреплению своего восточного фланга.
«Распространяется много фейковых новостей, например, о том, что немецкие солдаты насиловали женщин и хотели оккупировать Литву», — сказал Дарюс Яунишкис, глава литовской секретной службы. «Россия хочет саботировать проект. Мы относимся к этому очень серьёзно».
В октябре Польша временно приостановила — при поддержке лидеров ЕС — права на убежище для мигрантов, въезжающих в страну из Беларуси, а премьер-министр Польши Дональд Туск обвинил в резком росте числа прибытий попытки Москвы дестабилизировать Варшаву.
Однако даже в самых опасных случаях российская кампания по дестабилизации, похоже, тщательно выверена, чтобы не вызвать коллективный ответ со стороны НАТО в соответствии с положением западного военного альянса о взаимной обороне, известным как статья 5.
Вместо этого Кремль, похоже, постепенно усиливает давление, чтобы посмотреть, что ему сойдет с рук. «Россия проверяет пределы статьи 5, чтобы вызвать неопределенность», — заявил ранее в этом году Родерих Кизеветтер, немецкий депутат и бывший офицер генерального штаба немецкой армии.
Страны НАТО обсудили коллективный ответ на гибридную войну России, сообщил журналистам высокопоставленный представитель НАТО перед саммитом в Вашингтоне в июле. Даже если нападения не квалифицируются как военные действия в традиционном смысле, страны могут ссылаться на статью 4, которая требует проведения консультаций, когда безопасность страны находится под угрозой.
«Я не думаю, что (мы можем) исключать это в будущем», — сказал высокопоставленный представитель НАТО. «Особенно, если мы увидим дальнейшее ухудшение и интенсификацию такого рода деятельности».
Но на данный момент в альянсе мало склонности к конфронтации.
«НАТО — это оборонительный военный альянс, который мыслит категориями мирного и военного времени», — заявил в начале этого месяца французской газете Le Figaro генерал Тьерри Буркхард, начальник штаба обороны Франции. Инструменты НАТО просто не предназначены для серой зоны в «мире конкуренции и борьбы».
«Большая проблема» с применением статьи 5 в нынешней ситуации заключается в том, что «среди союзников нет четкого определения того, что означает гибридная война», — сказал Марек Ков, бывший чиновник Министерства обороны и разведки, который сейчас работает в базирующемся в Эстонии Международном центре. для аналитического центра обороны и безопасности.
«Другой важный вопрос — атрибуция», — сказал Кохв. «Обычно это приходит немного позже».
Например, по данным Le Monde, спустя более трех месяцев после диверсии на железных дорогах Франции накануне Парижской Олимпиады спецслужбы страны все еще расследуют, стоит ли за нападением Москва.
Еще одним препятствием является членство в НАТО таких стран, как Венгрия и Турция, «стран, которые проявили симпатию к России», заявил Байман из Центра стратегических и международных исследований, что затрудняет принятие значимых решений основанному на консенсусе военному альянсу. против Москвы.
Тем не менее, европейские правительства демонстрируют растущую готовность приписать акты саботажа России.
По словам министра обороны Эстонии Ханно Певкура, это станет первым шагом в борьбе. «Когда что-то произойдет, просто сообщите об этом публично», — сказал Певкур. «Пойди покажи, что этих ребят наняли из российских служб, и эти ребята проводили эти атаки, получая деньги из России».
Ответный удар санкциями
Избегая прямой конфронтации, страны ЕС и НАТО постепенно наращивают усилия по противодействию гибридной войне России.
В 2021 году в ответ на попытку России подорвать президентские выборы во Франции 2017 года Париж создал правительственное агентство под названием Viginum для противодействия иностранному цифровому вмешательству.
С тех пор французское правительство обвинило Россию в том, что она стоит за онлайн-кампанией по созданию паники по поводу распространения постельных клопов в Париже и связывает вспышку с прибытием украинских беженцев.
Французские спецслужбы также подозревают Москву в том, что она поручила гражданам Болгарии и Молдовы рисовать антисемитские граффити на улицах Парижа, чтобы разжечь внутреннюю напряженность из-за войны между Израилем и ХАМАС.
В Швеции правительство создало специальное «агентство психологической защиты» для выявления и противодействия дезинформации.
Защита критически важной инфраструктуры также стала новым приоритетом для НАТО и ЕС.
В феврале 2023 года, после саботажа трубопровода «Северный поток», НАТО создала новую группу по координации подводной инфраструктуры для оценки уязвимостей и координации усилий между правительствами стран НАТО и частным сектором. В марте 2023 года также была создана новая Целевая группа ЕС-НАТО по устойчивости критической инфраструктуры.
В прошлом месяце министры обороны Германии и Норвегии Борис Писториус и Бьёрн Арильд Грам заявили в кулуарах встречи министров обороны НАТО, что они хотят, чтобы союзники создали пять региональных центров для мониторинга и защиты подводной инфраструктуры, такой как линии связи и газопроводы. и электрические соединители.
Европейские страны также пытаются дать отпор санкциями. В октябре ЕС официально создал новую структуру, которая позволяет блоку преследовать физических и юридических лиц, участвующих в гибридной войне России, включая вмешательство в выборы, саботаж, дезинформацию, кибератаки и использование мигрантов в качестве инструментов.
Возможные санкции включают замораживание активов и запреты на поездки. «Реакция ЕС остается единой и решительной», — заявила министр иностранных дел Швеции Мария Малмер Стенергард в заявлении, отправленном по электронной почте. «России не удастся подорвать устойчивость и стабильность ЕС и его государств-членов».
Одноразовые средства
Однако до сих пор ЕС и НАТО не добились больших успехов в сдерживании России.
Санкции, напрямую связанные с войной на Украине, пока оказали ограниченное воздействие, поэтому неясно, будет ли новый режим эффективным.
«Европейцам необходимо реагировать гораздо более сплоченно и решительно», — сказал Байман из Центра стратегических и международных исследований. «Военная помощь (Украине) должна быть увеличена, чтобы показать, что усилия России имеют обратный эффект».
Помимо увеличения расходов на оборону, странам необходимо усилить внутреннюю безопасность, включая полицию, внутренние разведывательные службы и обмен информацией между союзными правительствами, сказал Кохв из Международного центра обороны и безопасности.
«Если мы упустим эту возможность, Россия только наберет больше сил», — сказал Кохв. «Мы должны помнить, что они, по сути, имитируют диверсионную доктрину Советского Союза времен холодной войны».
Одна из самых решительных мер Европы, как ни странно, затруднила отслеживание преступников.
С момента полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году европейские правительства выслали более 700 российских шпионов, выдававших себя за дипломатов.
В ответ Кремль приступил к вербовке так называемых одноразовых агентов, иногда через каналы Telegram. В основном это русскоязычные, разбирающиеся в IT молодые люди в возрасте от 20 до 30 лет, часто с криминальным прошлым. Некоторые идеологически мотивированы, другие делают это за деньги, оплачиваемые в криптовалюте.
Представители разведки заявили, что посылка, загоревшаяся в Лейпциге, могла быть подброшена одноразовым агентом, который, возможно, даже не знал, что закладывает зажигательную бомбу. В апреле в Великобритании британцу предъявили обвинение в ведении враждебной деятельности в пользу Москвы.
Важно то, что, по словам Арндта Фрейтага фон Лорингховена, бывшего посла Германии и первого начальника разведки НАТО, Европа осознает угрозу и заставит Россию заплатить цену.
«Мы спим», — сказал фон Лорингховен. «Агрессивное поведение должно иметь политические издержки».
Чарли Даксбери и Стюарт Лау предоставили репортажи из Стокгольма и Брюсселя. Дирк Бансе, Вольфганг Бюшер, Ульрих Кретцер, Уве Мюллер и Кристиан Швеппе — журналисты Welt, дочернего издания POLITICO в группе Axel Springer.
