В мире, находящемся в состоянии войны УкраинаВ понедельник, на Ближнем Востоке и в Судане, президент Байден собирается рассказать о своем внешнеполитическом наследии в Госдепартаменте в своей речи, которая, как ожидается, будет посвящена инвестициям его администрации в сильные глобальные альянсы и его попыткам вернуть Америке лидирующую роль в мире.
Когда Байден вступил в должность четыре года назад, он стремился успокоить глобальных союзников и восстановить международные договоры, из которых вышла администрация Трампа. Президент восстановил прочные отношения с лидерами стран НАТО перед лицом вторжения президента России Владимира Путина в Украину и вновь подписал Парижское соглашение по климату. Но мировые лидеры готовятся к переменам в связи с предстоящей инаугурацией избранного президента Дональда Трампа.
Ожидается, что г-н Байден будет утверждать, что американские интересы защитит работа США по всему миру, а не изоляционизм.
Недавно президент рассказал USA Today, что он помог восстановить связи, которые испортились во время правления администрации Трампа, заявив, что он сумел преодолеть «переломный момент» в истории. Он отметил, что его долгая работа в сенатском комитете по международным отношениям помогла ему «сориентироваться в некоторых фундаментальных изменениях, происходящих, будь то в Европе, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке, на Дальнем Востоке».
«Единственное преимущество того, что я пожилой человек, заключается в том, что я знаю каждого крупного мирового лидера в течение долгого времени», — сказал он Сьюзен Пейдж в USA Today. «И поэтому у меня был взгляд на каждого из них и их интересы».
В его первая внешнеполитическая речь на посту президента в 2021 году.Г-н Байден стремился связать интересы внешней и внутренней политики, выступая за внешнюю политику для среднего класса. Предполагалось, что основное внимание будет уделено Китаю и восстановлению альянсов, но это было сорвано кризисами на Украине и на Ближнем Востоке.
«Соединенные Штаты сегодня находятся в худшем геополитическом положении, чем четыре года назад», — говорит Стивен Вертхайм, историк и старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. «Соединенные Штаты погружены в масштабную войну на европейском континенте с серьезным риском эскалации; они вернулись к бомбардировкам Ближнего Востока, конца которым не видно; и они вступили в полномасштабное стратегическое соперничество с Китаем».
Украина, Россия и НАТО
Г-н Байден был стойким сторонником Украины, став первым президентом, который отправился в зону конфликта, где не были задействованы американские войска, и направил военную помощь на сумму более 183 миллиардов долларов после российского вторжения в 2021 году. Он сыграл ключевую роль в получении НАТО тратить больше средств на коллективную оборону.
Тем не менее, ожесточенная битва на передовой продолжается, а четкого плана мирного соглашения нет. Вашингтон уступил Киеву вопрос о том, когда и как должны состояться переговоры под лозунгом «ничего об Украине без Украины».
Вин МакНэми // Getty Images
В начале конфликта администрацию критиковали за то, что она сдерживала отправку наиболее смертоносного оружия, а позже некоторые республиканцы критиковали ее за то, что она потратила слишком много денег на помощь Украине.
Ожидается, что г-н Байден будет утверждать, что его политика обеспечила выживание Украины как независимого государства и помешала амбициям Путина, сообщил CBS News высокопоставленный представитель администрации.
Война Израиля и Хамаса
После Нападение ХАМАСа 7 октября 2023 г. Что касается Израиля, в котором погибло более 1200 мирных жителей, г-н Байден ясно дал понять, что Израиль имеет право защищать себя, поскольку его администрация направила военную помощь на сумму более миллиардов долларов.
Когда Израиль начал войну в секторе Газа, в результате которой, по данным управляемого ХАМАСом министерства здравоохранения Газы, погибло более 45 000 человек, и которая привела к гуманитарному кризису, администрация не изменила своей позиции.
В апреле 2023 года г-н Байден сказал премьер-министру Израиля Бенджамину Нетаньхайю, что будущая поддержка США его страны будет зависеть от защиты Израилем гражданского населения и сотрудников гуманитарных организаций в секторе Газа.
«Байден охотно отказался от своих рычагов воздействия, немедленно пообещав военную поддержку Израилю; затем он раскритиковал решения израильского правительства со стороны, которую он сам себе навязал», — сказал Вертхайм.
Ранее в этом месяце Госдепартамент проинформировал Конгресс о запланированной передаче оружия Израилю на сумму 8 миллиардов долларов. Переговоры о прекращении огня между Израилем и ХАМАС все еще продолжаются, поскольку давление на соглашение должно быть достигнуто до инаугурации Трампа 20 января.
Хаотичный вывод войск из Афганистана
Самым вопиющим внешнеполитическим провалом стал вывод войск США из Афганистана в 2021 году.
Г-н Байден пообещал положить конец самой продолжительной войне Америки и заверил американцев, что афганские военные способны сдержать захват власти Талибаном. Вместо этого Талибан расширил свой контроль над территорией по всей стране быстрее, чем ожидали США, и захватил Кабул, когда афганское правительство рухнуло. В ходе бешеного вывода войск США спешно эвакуировали около 125 000 человек, в том числе 6 000 американцев, но десятки афганцев и 13 американских военнослужащих были погиб в результате теракта смертника возле аэропорта Хамид Карзай в Кабуле, когда тысячи людей пытались бежать из страны.
Граждане США и союзники Афганистана, которые поддерживали американские войска на протяжении всей войны, остались позади. Тысячи людей боялись возмездия со стороны Талибана и чувствовали себя брошенными американским правительством, которое обещало о них позаботиться.
Изображения афганцев, цепляющихся за военные самолеты в надежде на спасение, и американского военного оружия, оставленного и выставленного напоказ талибами, стали символами ошибок, приведших к эвакуации.
За три года, прошедшие с тех пор, как Талибан вернулся к власти, Аль-Каида и другие террористические группировки установили свое присутствие в стране, и Афганские женщины и девочки лишены основных свобод они наслаждались в течение двух десятилетий правления правительства, поддерживаемого Западом, после вторжения под руководством США в 2001 году.
Китай
Трамп начал торговую войну с Китай и других странах во время его первого срока, введя тарифы, которые были направлены на сдерживание того, что он считал несправедливой торговой практикой, и на поощрение американских потребителей и предприятий покупать и продавать больше товаров, произведенных дома. Хотя при Байдене риторика изменилась, он, тем не менее, продолжил тарифную политику. И, как и во времена администрации Трампа, обе страны рассматривали Китай как угрозу безопасности, а не только экономическую.
Администрация Байдена ввела меры безопасности, чтобы помочь защитить такие отрасли, как производство чипов, от зависимости от Китая. Глобальные альянсы, такие как «Квад» (США, Индия, Япония и Австралия) и AUKUS (Австралия, США и Великобритания), добились дипломатических и военных успехов в сдерживании Китая. И администрация Байдена также укрепил свой военный союз с Японией.
Г-н Байден был вице-президентом, когда бывший президент Барак Обама произнес свою речь «Поворот к Азии». С тех пор американские политики пытались сместить фокус внешней политики, но на этом пути было множество отвлекающих факторов.
«Соединенные Штаты не могут рассчитывать на то, что они будут уделять приоритетное внимание Китаю, оставаясь при этом ведущей военной державой в Европе и на Ближнем Востоке. Если Соединенные Штаты действительно хотят сделать Китай приоритетом, им необходимо отступить в другом месте», — сказал Вертхайм.
и Ахмад Мухтар внес свой вклад в подготовку этого отчета.
