Будьте в курсе бесплатных обновлений
Просто зарегистрируйтесь в Экономика ЕС myFT Digest — доставляется прямо на ваш почтовый ящик.
Писатель является соруководителем Института Итинера, брюссельского аналитического центра, и автор книги «Супердержава Европы: тихая революция Европейского Союза».
«Мы все знаем, что нам нужно делать, но не знаем, как быть переизбранными, как только мы это сделаем». Так заявил Жан-Клод Юнкер еще в 2007 году, когда он был президентом Европейской комиссии. Перенесемся в 2025 год. Новое «юнкеровское проклятие» Европы заключается в том, что ее политики знают, что им нужно делать, но не знают, как за это платить. Назовите это, обращаясь к нынешнему председателю комиссии, «проклятием фон дер Ляйена».
Не менее трех крупных докладов, опубликованных в прошлом году — Энрико Летта, Марио Драги и Саули Ниинистё — призывают европейских лидеров продвигаться вперед в углублении рыночной интеграции, стимулировании инноваций и инвестиций в критически важные отрасли и технологии, а также в построении уверенности в своих силах для борьбы с кризисом. и конфликт.
За это стремление к процветанию, силе и безопасности приходится платить беспрецедентную цену. Один только Драги выступает за дополнительные 800 миллиардов евро ежегодных расходов. Где ЕС должен найти такие деньги и как можно мобилизовать расходы такого масштаба для поддержки общих приоритетов, а не узких национальных предпочтений?
Самым элегантным решением были бы масштабные схемы государственно-частного партнерства. В идеальном сценарии ЕС вместе с Европейским инвестиционным банком сделал бы институциональным инвесторам и венчурным капиталистам предложения, от которых они не смогут отказаться: возможность претендовать на долю в экономическом и технологическом будущем континента с гарантированными государственными расходами и / или защищенным рынком. потенциал как модель дохода. Но координировать это из Брюсселя между 27 государствами-членами было бы непростой задачей. Просто подумайте о том, как не удалось реализовать гораздо более простую общую европейскую оборонную связь, несмотря на ужасы, произошедшие на Украине.
Тогда есть налоги. ЕС, который повышает импортные тарифы, сборы за выбросы и другие налоги, чтобы сделать игровое поле справедливым и устойчивым на европейском рынке, потенциально может инвестировать десятки миллиардов долларов ежегодно. Однако налоги могут оказаться контрпродуктивными, если они нанесут ущерб той самой европейской промышленности, которую мы стремимся сохранить и защитить. И они могут оказаться совершенно разрушительными, если в конечном итоге нанесут ущерб компаниям из стран, с которыми Европа не хочет торговой войны.
Остаются долговые механизмы. Но стабильность незавершенного европейского валютного союза накладывает превентивную бюджетную дисциплину на государства-члены. Дефицит стратегических инвестиций остается возможным, но требует переговоров с комиссией по каждой стране. Взаимный европейский долг, инвестированный непосредственно из Брюсселя, представляет собой политический Рубикон, который государствам-членам еще предстоит пересечь.
У ЕС не только слишком мало ресурсов, но он также не знает, как потратить то, что у него есть, быстро и эффективно. Процессы медленны, бюрократичны и, как правило, не очень прозрачны для участвующих компаний или стран. Блок должен конкурировать с Китаем, Россией и США в глобальной гонке вооружений государственного капитализма и меркантилизма. Но у Брюсселя нет ни политического, ни финансового веса, чтобы конкурировать с Пекином, Москвой или Вашингтоном.
Если ЕС действительно хочет реализовать свои амбиции, существующая платформа для важных проектов, представляющих общеевропейский интерес, может стать трамплином при условии, что она сможет расширяться и ускоряться. Более вероятным является создание экосистемы инвестиционных инициатив и механизмов за пределами официальных программ ЕС, через коалиции инвесторов и/или государств-членов.
Преимущество первопроходца будет играть свою роль, поскольку страны, заинтересованные в стратегических секторах, смогут претендовать на будущую долю рынка, способствуя коллективным амбициям ЕС. Польша, например, лидирует в мобилизации государственных расходов на оборону и безопасность вдоль восточной границы Европы и в Прибалтике.
Таким образом, это способ снять проклятие фон дер Ляйена. Разрешить коалициям государств объединяться в соответствующих собственных интересах и в стратегическом партнерстве со своими отраслями, выводя государственную помощь на скоординированный многонациональный уровень.
Забудьте старое разделение европейского рынка и внутренней государственной помощи — последняя служит интеграции первого в геополитических целях. Забудьте о механизмах принятия решений, которые часто блокируют действия ЕС, и вместо этого создайте пространство для специальных договоренностей в рамках общей стратегии блока. И забудьте даже о различии между государствами-членами и третьими странами — важно наличие правильной геополитической коалиции в поддержку политики ЕС, в которую входит такая страна, как Великобритания, в вопросах безопасности и обороны. Оказывается, снятие проклятия фон дер Ляйен может даже снять и проклятие Брексита.
