Ни для кого не секрет, что западные спецназовцы присутствуют в Украине в качестве «тапок на земле». Однако пока массового развертывания западных «сапог на земле» не происходит. Возможно, ситуация скоро изменится.
Возвращение Дональда Трампа в Белый дом возродило интерес к этой идее, впервые высказанной год назад французом Эммануэлем Макроном. В то время это было исключено как неосуществимое и слишком рискованное. Но с тех пор украинская армия переживает тяжелые времена. Перспектива членства в НАТО сократилась. Трамп, стремясь отстранить США от европейской безопасности, заявил, что хочет прекращения огня «как можно скорее». А Киев намекнул на свою готовность к сделке при условии, что его союзники предоставят надежные гарантии безопасности.
В результате возобновились периодические переговоры о том, как западные войска, особенно европейские силы, могут помочь поддержать прекращение огня, которое Трамп надеется заключить с Москвой. Владимир Зеленский заявил, что если Европа серьезно настроена обеспечить эффективное сдерживание, то потребуется как минимум 200 000 военнослужащих.
Насколько реалистична фигура Зеленского?
Нисколько. Это намного больше, чем количество войск, принимавших участие в высадке в день Д во время Второй мировой войны.
По словам людей, участвующих в переговорах между Киевом и его западными партнерами, украинские официальные лица полагают, что от 40 000 до 50 000 иностранных военнослужащих, действующих в качестве сил безопасности на линии фронта протяженностью 1 000 км, могут быть целесообразными.
Тем временем между европейскими союзниками идут переговоры: ожидается, что премьер-министр Великобритании сэр Кейр Стармер и генеральный секретарь НАТО Марк Рютте обсудят этот вопрос на «неформальном выездном совещании», организованном ЕС 3 февраля.
Пока что только страны Балтии заявили о поддержке этой идеи, поскольку это более широкая миссия с другими союзниками. Польша исключила отправку войск и настаивает на том, что приграничные государства НАТО с Россией не должны участвовать в размещении войск на Украине.
Уходящий канцлер Германии Олаф Шольц был категорически против размещения немецких войск на Украине. Фридрих Мерц, лидер христианских демократов, который, вероятно, станет канцлером после выборов 23 февраля, выразил поддержку Украине, но не поддержал идею размещения войск явно.
Какова будет цель высадки войск?
Когда Макрон высказал такую возможность в феврале прошлого года, идея заключалась в том, что европейские войска могли бы взять на себя ключевые вспомогательные роли, такие как защита критически важной инфраструктуры, обучение украинских сил, ремонт вооружения или патрулирование границы с Беларусью. Это позволит большей части 800-тысячной армии Киева сосредоточиться на операциях на передовой, где в настоящее время развернуто менее половины.
Однако переизбрание Трампа изменило дискуссию. Сейчас основное внимание уделяется тому, как европейские войска могут использоваться в качестве миротворческих сил, одновременно помогая поддерживать украинскую армию.
У миссии будет три цели: убедить Украину, что у нее есть поддержка Запада; удержать Россию от повторного нападения; и показать США, что Европа привержена обеспечению безопасности Украины. Как заявил Зеленский на Всемирном экономическом форуме в Давосе, если Европа не сможет действовать решительно, континент может потерять свою актуальность. По словам Зеленского, было «даже неясно», что европейцы будут участвовать в каких-либо мирных переговорах.
Для европейских государств, испытывающих нехватку денежных средств, размещение войск также может быть более реальной альтернативой бессрочному предоставлению Украине миллиардов евро в виде военной помощи.
Как может выглядеть развертывание?
Силы должны быть «достаточно сильными, чтобы не быть слабой мишенью, которую Россия могла бы немедленно протестировать, и достаточно большими, чтобы они не требовали немедленного усиления и не рассматривались НАТО как закулисное обязательство», сказала Камилла Гранд, бывший Высокопоставленный чиновник НАТО сейчас работает в Европейском совете по международным отношениям.
По оценкам Гранда, такие силы могут насчитывать 40 000 военнослужащих и, скорее всего, будут сформированы в рамках специальной коалиции во главе с Великобританией, Францией и Нидерландами, а также силами стран Балтии и Северной Европы.
Роль НАТО будет намеренно сведена к минимуму, чтобы ограничить риск эскалации конфликта с Россией. Несмотря на это, Гранд предположил, что в рамках так называемого «формата Берлин-плюс» ЕС может использовать возможности стратегического планирования НАТО для миротворческих операций, как в Боснии и Герцеговине. Это также допускает участие Великобритании.
Есть ли прецедент создания таких миротворческих сил?
Да, хотя это не будет традиционной миротворческой операцией, подобной «Голубым каскам» ООН, которые следят за прекращением огня, подсчитывают выпущенные снаряды и другие нарушения, но не имеют права применять смертоносную силу и должны сохранять нейтралитет.
Европейские войска, очевидно, будут на стороне Украины. Однако они не будут сражаться на передовой. Таким образом, они будут формировать «силы стабилизации» или «силы сдерживания», а не полностью нейтральные «миротворческие» силы.
Одной из моделей является Южная Корея, которая имеет значительное военное присутствие США, хотя боевые действия ведут южнокорейские войска. Другой — КФОР, возглавляемая НАТО «операция по поддержанию мира» в Косово.
С момента своего развертывания в 1999 году КФОР понес многочисленные потери с сербской стороны. Но это не означало, что НАТО «находилось в состоянии войны» с Сербией. Похожая логика может быть применима и к силам стабилизации на Украине, если они столкнутся с нападением России.
Произойдет ли это когда-нибудь?
Возможно, нет. Сама идея основана на достойном мирном урегулировании с Россией, которое позволит Украине сохранять суверенитет, контролировать свою территорию, сохранять свою армию и оставаться демократией, с которой Запад будет рад сотрудничать.
Россия, возможно, никогда не согласится на это. Москва также может разорвать любую сделку, которую подпишет, как она это сделала, когда вторглась на Украину в 2022 году, в нарушение Минских соглашений, которые она подписала после аннексии Крыма в 2014 и 2015 годах.
Европейские союзники часто заявляют, что их конечная цель — построить «более сильную Украину», которая, по словам одного западного чиновника, «сможет и дальше обременять Россию тяжелыми издержками, останавливать наступление российских войск и… . . поддерживать это до тех пор, пока это необходимо с точки зрения материальных средств, рабочей силы и финансов».
Но Европа может отказаться от отправки войск в «горячую войну», опасаясь эскалации конфликта с Россией. Даже если европейские лидеры решат отправить войска, их парламенты и избиратели могут с этим не согласиться. США также могут отказаться предоставить логистическую поддержку, которая понадобится операции.
Тем не менее, риски ввода войск могут бледнеть по сравнению с рисками бездействия. Как сказал Стармер во время своего недавнего визита в Киев: «Речь идет не только о суверенитете Украины. Если Россия добьется успеха в своей агрессии, это будет влиять на нас всех еще очень долгое время».
Дополнительный репортаж Кристофера Миллера в Киеве
