Угроза Трампа Панамскому каналу возрождает воспоминания о вторжении США в 1989 году

В районе Панама-Сити в Эль-Чоррильо заброшенный памятник сотням панамцев, погибших во время вторжения США в 1989 году, служит пугающим напоминанием о том, что может случиться, если эта центральноамериканская страна вступит в конфликт с Вашингтоном.

Поскольку президент США Дональд Трамп на этой неделе угрожает «вернуть назад» Панамский канал, жители, пережившие сражения 35 лет назад, недовольны тем, что они снова подчиняются прихоти главного союзника своей страны.

«Трамп должен уважать флаг Панамы так же, как мы уважаем флаг Соединенных Штатов», — сказал Исайас Блейдс, уличный торговец, который в детстве укрывался от американских военных вертолетов. «В 1989 году нам пришлось идти под обстрелом, а вокруг нас катились танки. . . США снова хотят доминировать в Латинской Америке».

Вторжение свергло военную диктатуру генерала Мануэля Норьеги, который был схвачен, доставлен самолетом в США и заключен в тюрьму по обвинению в торговле наркотиками. С тех пор Панама является демократической страной и верным союзником США.

Но призрак новой американской интервенции в Панаме был возрожден Трампом, который заявил, что знаменитый канал страны, который был построен в 1914 году и полностью или совместно контролировался США до его полной передачи Панаме в 1999 году, теперь должен быть возвращен. в Вашингтон.

«С нами обошлись очень плохо из-за этого глупого подарка, который никогда не следовало делать, и обещание Панамы нам было нарушено», — заявил Трамп во время своей инаугурационной речи в понедельник, заявив, что Китай «управляет» каналом. «И мы не отдали его Китаю, мы отдали его Панаме и забираем обратно!»

Панамский канал, 82-километровая система водных путей и трехполосных шлюзов, соединяющая Карибский бассейн с Тихим океаном, связывает Панаму с мировой экономикой, через него проходит 5 процентов мировой морской торговли на сумму около 270 миллиардов долларов. 13 000 индивидуальных переходов в год. Более 70 процентов этого трафика поступает из портов США или направляется в них.

Растущие инвестиции Китая в Панаму, включая порты на обоих концах канала, которыми управляет Hutchison Ports, подразделение зарегистрированного в Гонконге конгломерата CK Hutchison Holdings, вызвали недовольство в Вашингтоне.

После того, как в 2017 году Панама переключила признание с Тайваня на Китай, Пекин построил большой конференц-центр в этой центральноамериканской стране и строит четвертый мост через канал. Сейчас это второй по величине инвестор Панамы после США.

Трамп жаловался на то, что американские корабли «обворовывают» высокие сборы за транзит по каналу, хотя договор о нейтралитете, подписанный в рамках соглашений о передаче канала, первоначально заключенных президентом Джимми Картером в 1977 году, обязывает Панаму одинаково относиться ко всем странам в отношении тарифов, что делает трудно предложить США особую сделку.

Илья Эспино де Маротта, заместитель администратора Панамского канала, заявил, что Китай не имеет никакого влияния на водный путь, и что любые контракты, заключенные с китайскими компаниями, заключались настолько прозрачно.

«Оно на 100 процентов управляется панамцами», — сказала она в интервью в своем офисе с видом на канал. «И мы нейтральны ко всем странам».

Правительство Панамы заказало «исчерпывающую» проверку деятельности Хатчисона в понедельник, вскоре после инаугурационной речи Трампа. Впервые компания выиграла портовые концессии в Панаме в 1997 году, но они были продлены в 2021 году и теперь действуют до 2047 года.

Обеспокоенность Трампа по поводу Панамского канала возникла еще во времена его первой администрации. Когда он встретился с тогдашним президентом Панамы Хуаном Карлосом Варелой в Белом доме в 2017 году, его публичные комментарии были лестными.

Но, по словам людей, знакомых с ходом встречи, в частной беседе Трамп поднял вопрос о тарифах на каналы и собственности и выразил недовольство этой договоренностью.

Мало кто верит, что президент серьезно относится к военному вторжению в Панаму с целью вернуть канал. Но если бы он приказал ввести войска, страна с населением всего в 4,5 миллиона человек не имела бы армии и мало опыта ведения войн.

«Мы обеспокоены», — сказал высокопоставленный панамский чиновник, не для протокола. «Мы думаем, что может быть какое-то возмездие, если Трамп не получит того, что хочет. Итак, давайте посмотрим, что может быть на столе переговоров».

По условиям договора о передаче каналы американские военные корабли имеют приоритет при пересечении канала, однако, как и все другие корабли, они должны платить пошлину.

Вторжение также станет испытанием для США. Южное командование вооруженных сил, охватывающее Латинскую Америку и Карибский бассейн, переехало из Панамы в Майами в 1997 году, а в 1999 году Вашингтон закрыл свои обширные военно-воздушные, военно-морские и армейские объекты в этой центральноамериканской стране. С тех пор авиабаза была перепрофилирована в бизнес-парк. , а единственным близлежащим военным объектом Вашингтона является база по борьбе с наркотиками в Гондурасе.

Но самый большой ущерб будет дипломатическим и политическим. Панама остается одним из ближайших союзников Вашингтона в регионе и избирает правоцентристские правительства, ориентированные на бизнес, такие как ее нынешний лидер Хосе Рауль Мулино.

Панама использует доллар США в качестве валюты, пользуется популярностью у американских компаний в качестве логистической базы и пользуется спросом у американцев-пенсионеров. Бейсбол предпочтительнее футбола, а торговые центры в американском стиле расположены вдоль многополосных шоссе вокруг столицы.

Панамский бизнесмен, имеющий интересы в США, сказал, что, хотя китайские инвестиции выросли, большинство предприятий предпочитают заключать сделки с американскими компаниями. «Между американцами и китайцами идет день и ночь — в культурном и деловом плане», — сказал он.

Генерал Лора Ричардсон, ушедшая с поста командующего Южным командованием в ноябре прошлого года, открыто заявила о растущей угрозе, которую, по ее словам, представляют китайские инвестиции в Латинской Америке. «Стратегическая конкуренция имеет значение», — сказал Ричардсон FT в прошлом году. «Мы должны инвестировать и конкурировать за важнейшие инфраструктурные проекты. . . демократии-единомышленники».

Госдепартамент США подтвердил в четверг, что госсекретарь Марко Рубио отправится в Панаму на следующей неделе.

Райан Берг, эксперт по Латинской Америке в аналитическом центре CSIS в Вашингтоне, сказал, что он «продолжает рассуждать» о том, серьезна ли военная угроза Трампа или «он сказал бы «да», если бы США получили контракты на ведение боевых действий». порты», в настоящее время которым управляет Хатчисон.

«Если речь идет о влиянии Китая, то наличие американских компаний, управляющих портами, решило бы многие проблемы», — сказал Берг, указывая на обеспокоенность США по поводу того, что Пекин использует концессии Хатчисона для шпионажа за судоходством или как способ заблокировать канал в Китае. случае военных действий, происходящих, скажем, над Тайванем.

Хорхе Эдуардо Риттер, который занимал пост министра иностранных дел Панамы и первого министра канала, заявил, что Пекин заполняет пространство, которым Вашингтон пренебрегал. «После холодной войны США перестали обращать внимание на то, что они считают своим собственным двором», — сказал Риттер FT. «И тогда вмешался Китай».

Визуализация данных Алана Смита и картография Стивена Бернарда