
Европа не может потерять глобальную конкуренцию или стать континентом наивных людей и идей. Если мы обанкротим, никто не будет заботиться о природной среде во всем мире …
— Речь премьер -министра Дональда Туска в Европейском парламенте
Посмотрите вокруг, читая это, и вы, вероятно, заметите много товаров, изготовленных европейскими компаниями. Однако не все они несут «сделанный в ЕС», однако — Промышленности конкурируют в глобальном масштабе. Для Политик Читатели, трудно пропустить дискуссию о том, как сохранить конкурентоспособность экономики Европы, учитывая обещание стать нейтральным климатом к 2050 году.
Как ассоциация отраслей промышленности в одном из крупнейших государств-членов, где промышленность составляет одну пятую ВВП, мы видим необходимость высказывать риск деиндустриализации — и способы предотвратить это.
Климатическая политика и конкурентоспособность
Промышленная политика ЕС имеет две характеристики. Во-первых, это, как правило, антипотекционистское, поскольку первоначально нацелен на создание одного рынка, охватывающего весь континент. Отсюда и сосредоточен на выравнивании игрового поля между государствами. Во -вторых, амбиции ЕС в климатической политике достигают самого дальнего среди крупных международных субъектов. Поэтому отрасли в регионе находятся под уникальным давлением, чтобы сократить выбросы и становятся энергоэффективными. Конкуренты в глобализированной, все более взаимозависимой мировой экономике обычно проще — Как затраты, налагаемые на выбросы, так и цены на энергоносители для отраслей, не гармонизированы в глобальном масштабе. Первый, как правило, зависит от политики, в то время как последний в значительной степени определяется сочетание цен на топливо и политики.
Поэтому отрасли в регионе находятся под уникальным давлением, чтобы сократить выбросы и становятся энергоэффективными.
Как показано в отчете Draghi, цена как на углерод, так и на энергоносители, выплачиваемые отраслью ЕС, являются самыми высокими в мире. Эти различия, вероятно, углубится, если, например, новая федеральная администрация США выполнит свои избирательные обещания. Секторы, наиболее затронутые вышеупомянутыми, являются энергоемкие отрасли, особенно те, которые идентифицированы как трудные в атаке — где производственные процессы нелегко декарбонизироваться.
Закон ЕС включает меры по противодействию переезду, главным образом углерода Утечка, когда отрасли промышленности продолжают издавать одинаковое количество парниковых газов, но просто перемещают его в другом месте. Эти меры компенсации — например, разрешения на свободные выбросы (EUA) в соответствии с схемой торговли выбросами (ETS), наценка затрат на энергоносители, вызванная ценами на углерод, — однако предназначена для в конечном итоге для снижения объема и глубины с течением времени. Чтобы сохранить право на поддержку, отрасли должны повысить свою эффективность и сокращать выбросы почти линейно, в то время как фактическая поддержка часто зависит от возможностей государства каждого члена. Кроме того, добавляются новые механизмы, увеличивая регуляторное давление — особенно механизм регулировки границ углерода (CBAM). Мы не знаем, укрепит ли этот так называемый налог на углеродную границу в глобальном масштабе, но мы знаем, что, в соответствии с законом, его введение в сочетании с выводом свободных EUA. Это обязательно окажет измеримое влияние на затраты на промышленное производство.
Что говорят договоры?
Согласно договору о функционировании ЕС, внутри-профсоюзная конкуренция и защита климата не являются независимыми целями, которые будут достигнуты любой ценой. Фактически, статья 173 требует, чтобы промышленная политика «гарантировала, что условия, необходимые для конкурентоспособности отрасли профсоюза», и другие политики внесли свой вклад в это. Союз, согласно разделу IX, также привержен « Высокий уровень занятости, который следует учитывать в… политике профсоюзов ». Утечка углерода также означает утечку рабочих мест, и некоторые социальные движения недавно выделили кризис доверия к ЕС и государствам -членам в этом отношении.
Гниение безопасности профсоюза
В свете серьезных беспорядков в мировой экономике, сначала вызванной пандемией Covid-19, а затем российской агрессией против Украины, граждане ЕС также обеспокоены безопасностью. Хотя мы часто платим меньше за товары брендов ЕС, производимые за пределами ЕС, в долгосрочной перспективе стоимость — это еще не все. Многие промышленные продукты настолько важны для того, как наши общества функционируют, что мы должны дважды подумать о том, чтобы позволить им переехать — пандемия показала важность того, где находятся фармацевтические цепочки поставок, и российское вторжение в Украину напомнило нам о мрачной реальности, что ЕС нуждается в оружии Чтобы защитить его существование. То же самое относится и к удобрениям и химическим соединениям, о которых многие из нас даже не слышали, пока не будут нарушены цепочки поставок, а цены не сказываются.
Многие промышленные продукты настолько важны для того, как функционируют наши общества, что мы должны дважды подумать о том, чтобы позволить им переехать.
Эти контексты выходят за рамки строгих экономических соображений. Но разработка политики — это не бухгалтерский учет. В среднесрочной и долгосрочной перспективе ЕС будет лучше держать фабрики на своих границах.
Наше письмо в новую комиссию
Мы приветствуем живую дискуссию о промышленной конкурентоспособности и ее примирении с климатическими амбициями ЕС. Мы также отмечаем и приветствуем Deregulation Drive, так как упрощение соответствия может также снизить затраты.
В этом контексте Европейская комиссия работает над оптимизацией нескольких фондов ЕС в Европейский фонд конкурентоспособности (ECF). Мы считаем, что ECF может быть важным инструментом для противодействия деиндустриализации Европы, но другие аспекты также должны быть рассмотрены.
На наш взгляд, промышленная политика новой комиссии должна:
- сосредоточиться на глобальной картине, а не на внутреннем рынке — в частности Предоставляя приоритет финансирования ЕС над государственной помощью и постепенно согласовывая меры компенсации;
- Обеспечить адекватное финансирование не только для исследований и разработок в области технологий ослабления, но и инвестиционных и эксплуатационных расходов для инновационных решений-процессы производства с низким уровнем выбросов, вероятно, всегда будут более дорогостоящими, чем те, которые применяются на континентах без амбиций, чтобы стать нейтральным климатом;
- быть технологическими нейтральными вместо того, чтобы предположить решения, которые не могут быть возможны для всех секторов или областей в ЕС (например, захват углерода и хранение); и
- Пересмотрите регулирующий инструментарий — отменить меры с самой высокой административной нагрузкой, но сомнительной эффективностью.
И последнее, но не менее важно, мы просим комиссию действовать быстро. Промышленности принимают инвестиционные решения на основе применимой регулирующей основы-но остается ряд проблем, таких как CBAM, линейное снижение свободных EUA, уменьшение объема права на компенсацию и постоянно затруднительные показатели. Сильный сигнал от Берлаймонта о стремлении к глобальной конкурентоспособности может украсить их перспективы.