Откройте информационный бюллетень White Watch Watch
Ваш гид по тому, что означает второй срок Трампа для Вашингтона, бизнеса и мира
По словам международных юридических экспертов, Дональд Трамп имеет ограниченные юридические варианты, чтобы ввести широкие глобальные тарифы после того, как суд в среду постановил, что его обязанности потерпели признание его «Дня освобождения».
Суд международной торговли в США определил, что Трамп неправильно использовал законодательство о чрезвычайных экономических полномочиях, когда в прошлом месяце объявил общие тарифы, которые были предназначены для сокращения торговых дефицитов со странами по всему миру.
Эксперты по правовым вопросам заявили, что суд определил, что Международный Закон о экономических полномочиях (IEEP) явно не предназначен для решения вопросов баланса платежей, и поэтому Трамп должен будет обратиться к альтернативным юридическим направлениям.
Лоран Бартельс, профессор международного закона о торговле в Кембриджском университете, сказал, что решение установило сильное историческое дело о том, что IEEPA — законодательство, принятое в холодной войне для решения вопросов национальной безопасности — не может быть использовано для решения баланса торговых вопросов.
Вместо этого суд указал на другое законодательство-раздел 122 Закона о торговле 1974 года, который был разработан, чтобы дать президенту ввести временные тарифы для решения «больших и серьезных дефицитов баланса платежей в Соединенных Штатах».
Тем не менее, раздел 122 предоставил только очень ограниченные полномочия, добавил Бартелс, что позволило президенту ввести тарифы в размере до 15 процентов всего за 150 дней, прежде чем обратиться за дальнейшим разрешением от Конгресса США.
«Постановление очень ясно, что маршрут для решения баланса торговых вопросов — раздел 122, но задача Трампа состоит в том, что эти полномочия ограничены. Так юридически говоря, его лучшим выбором будет изменить закон, чтобы убрать ограничения на S122», — сказал Бартелс.
Постановление суда не лишило недействительного так называемых тарифов Раздела 232, в настоящее время охватывающих сталь, алюминий и автомобили, которые администрация Трампа и Байден успешно использовали для защиты стратегически важных секторов на основе национальной безопасности.
Администрация Трампа проводит расследования в других секторах Раздела 232, в том числе фармацевтические препараты и аэрокосмическую промышленность. Это может привести к значительным дальнейшим тарифам, но не к широкому роду, которые Трамп взимал на все страны в апреле прошлого года, с базовой линейкой в 10 процентов.
Другие возможности для этого подхода могут включать раздел 338 Закона о тарифах 1930 года, по словам Моны Полсен, доцента кафедры международного экономического права в Лондонской школе экономики.
Закон, который никогда не использовался, дает президенту навязывать тарифы, если американские предприятия страдают от несправедливой дискриминации, определяемой как «любое необоснованное обвинение, эксплуатация, регулирование или ограничение» — в руках иностранной власти.
Тарифы ограничены на 50 процентов, что на тот же показатель, который Трамп ненадолго угрожал навязать ЕС в прошлую пятницу, прежде чем согласиться задержать нанесение обязанностей через два дня.
Паулсен сказал, что выбор Трампа в 50 процентов имел потенциальное значение. «Для меня и других наблюдателей за законом о торговле, когда Трамп ввел 50 процентов тарифов на ЕС, мы подумали, остался ли он в границах раздела 338», — сказал Паулсен. «Президент показал свою руку там?»
Третий вариант — более широкое использование раздела 301 Закона о торговле 1974 года, который совпадает с разделом 338. Это позволяет торговому представителю США вводить тарифы на страны, которые нарушают международные существующие торговые соглашения «дискриминационными» способами.
Это использовалось первой администрацией Трампа в 2018 году для наведения тарифов на различные китайские импорты в США на том основании, что Китай использовал принудительные технологические переводы и другие нарушения правил интеллектуальной собственности.
Решение Суда вызвало призывы к Трампу вернуться в Конгресс, чтобы принять тарифы в рамках его налоговой законопроекта о демонстрации. Это было принято Палатой представителей США одним голосованием на прошлой неделе, но еще предстоит проголосовать Сенатом.
Чарльз Бенуа, торговый адвокат коалиции для процветающей Америки, двухпартийной торговой группы, представляющей внутренних производителей и работников США, был одним из тех, кто утверждал, что тарифы Трампа получат выгоду от того, что будут предназначены для более надежного юридического основания.
«Мы планируем поднять 3TR по тарифам в течение следующего десятилетия, и вы собираетесь полагаться на акт IEEPA? И Конгресс не собирается зарегистрировать за это? Это ужасная идея», — сказал он в видео, размещенном на X.
