Рамы с портретами Башара Асада на стенах здания мухафазы Дамаск теперь пусты. Вместо этого фотографии служат ковриками для посетителей и сотрудников, которые они топчут на входе — напоминанием о том, что они находятся в новой Сирии.
Разбитое стекло, сломанная мебель и смятый флаг валялись на полу, напоминая о молниеносном приходе к власти повстанческих группировок. Но наверху администраторы, выбранные бывшими повстанцами, уже работали над распутыванием механизмов и змеиной бюрократии баасистского государства режима Асада.
Во вторник они собрали около 30 глав департаментов в богато украшенном зале на встрече, свидетелем которой стала Financial Times, целью которой было неминуемое увольнение неэффективных сотрудников в местном правительстве.
Официальные лица, участвующие в переходном процессе, пообещали создать новую, единую Сирию, примирив удерживаемое повстанцами правительство в северо-западной провинции Идлиб, известное как Сирийское правительство спасения, со столицей, против которой они восставали в течение 13 лет.
Но корни ведущей повстанческой группировки «Хайат Тахрир аш-Шам» как суннитского исламиста, бывшего филиала «Аль-Каиды», привели к глубокому беспокойству среди некоторых меньшинств по поводу того, как они планируют управлять этим в целом светским государством после трехдневного свержения режима Асада. назад.
«Все станет одним целым. Все правительственные органы будут распущены: ни Правительства Спасения, ни фракций, ничего», — заявил Мохаммад Ясир Газаль, 36-летний технократ из повстанческого правительства, откомандированный с работы, чтобы помочь в реконфигурации провинции Дамаск. «Скоро все это сольется в одну сирийскую республику».
Газаль и его коллеги продемонстрировали сильное владение государственным аппаратом, который они унаследовали всего несколько часов назад, и намекнули, что планы ХТС по его капитальному ремонту уже давно находятся в разработке. Но задача, стоящая перед ними, колоссальна. Неблагополучные государственные институты Сирии погрязли в коррупции, кумовстве и централизованной власти за пять десятилетий правления династии Асада.
Со своим мелодичным алеппским акцентом Газаль попросил руководителей департаментов перечислить их полномочия и объяснить функции своих департаментов. Двухчасовая встреча продемонстрировала, как правительство Асада было «остановлено вовремя», как он позже рассказал FT в интервью.
Сотрудники цитировали правительственные справочники 1930-х и 1960-х годов и не могли ответить на прямые вопросы о своих обязанностях или объяснить, почему были приняты решения. «Проблемы накапливались, и они оставили их в покое», — сказал он. «Они не считают себя ответственными».
Один мужчина представился главой отдела по связям с общественностью, который, по его словам, включал в себя «международное сотрудничество», а также отдел «управления фестивалями и мероприятиями». На вопрос, чем именно занимается это подразделение, госслужащий ответил: «Флаги».
«Есть отдел флагов?» – недоверчиво спросила Газаль.
«Да, когда приезжают иностранные высокопоставленные лица, мы вывешиваем много флагов», — сказал он. «Мы вешаем их на столбы. Это большая работа».
У того же начальника отдела также был отдел переводов, в котором работали два сотрудника, говорящих по-английски. Газаль спросила, есть ли русские или иранские переводчики — государства, которые поддерживают режим Асада и часто отправляют своих послов — и ей ответили, что их нет, потому что представители этих стран привезли своих.
«Но к вам не приезжали англоговорящие высокопоставленные лица?»
«Нет», — сказал глава ведомства.
Газаль покачала головой. «Смешное состояние», — сказал он.
Газаль в конечном итоге возьмет на себя многие обязанности губернатора на недавно созданной должности президента городского совета. Выросший в Объединенных Арабских Эмиратах Газаль, который считал свою длинную бороду отражением своей религиозной веры, оставил карьеру инженера-строителя в Саудовской Аравии в 2014 году и перебрался в Идлиб, где шла гражданская война. Четыре года спустя этот вежливый бывший инженер помог создать Сирийское правительство спасения.
Он встретился с руководителями ведомств в комнате, напоминающей аудиторию, что соответствовало стилю предыдущего режима, когда один человек имел микрофон и отдавал директивы, которые нужно было беспрекословно выполнять. В позолоченном зале выставлены имена бывших губернаторов 60-летней давности, что является напоминанием о договоре, который предыдущий режим заключил с лоялистами: работайте, и мы прославим вас.
На этой неделе государственным служащим было приказано вернуться к работе, поскольку Мохамед аль-Башир из СГБ был назначен премьер-министром нового временного правительства Сирии на следующие четыре месяца. Его будущая форма обсуждается в министерствах по всему Дамаску после того, как в город пришли связанные с повстанцами технократы, такие как Газаль.
Во вторник вечером Башир созвал встречу министров СГБ с министрами свергнутого режима, чтобы начать процесс передачи власти новому временному правительству, которое будет действовать до марта. За его спиной висел новый сирийский флаг и флаг ХТШ.
Правительство провинции Дамаск имеет обширные полномочия: от утверждения лицензий парикмахеров до благоустройства, жилищного строительства, туризма и электроснабжения. Задачи дня включали понимание масштабов коррупции, заложенной в этом аппарате местного правительства, включая искоренение фантомных рабочих мест, не имеющих никакой другой цели, кроме получения государственных зарплат.
Газаль описала «организованную коррупцию» и безудержное взяточничество в правительственных кругах, результат «крошек», выплачиваемых государственным служащим, чья средняя зарплата была снижена до эквивалента 25 долларов в месяц в результате разрушительного экономического кризиса, охватившего страну. с 2019 года. Раздутое и неэффективное государство сыграло ключевую роль в уничтожении режима, после того как его хищнические методы распространили недовольство по всей Сирии.
На встрече другой человек представил свой отдел реконструкции и восстановления: созданный в 2012 году для восстановления территорий, разрушенных во время гражданской войны, он, как и другие, более десяти лет ждал давно обещанных средств, которые так и не поступили. Газаль записала информацию, пробормотав вслух «вымысел» по-английски.
Атмосфера в зале была напряженной, но люди чувствовали себя достаточно комфортно, чтобы высказать свое недовольство. Одна женщина кричала о дискриминации, которой она подвергалась при предыдущем руководстве за то, что она христианка, обвиняя государство в том, что оно заставило ее заплатить взятку в размере 25 000 долларов. Другая женщина обвинила ее во лжи.
Газаль вежливо попросила их передать ему эти вопросы позже, но позволила им продолжать. Он обращался к сотрудникам со словами «извините» и «пожалуйста» — уважительным тоном, который почти никогда не произносился мужчинами на его месте.
Но старые привычки отмирают с трудом: сотрудники косвенно упоминали «кризис» и «события» — эвфемизмы режима, обозначающие войну, которая опустошала их страну на протяжении большей части последних двух десятилетий. «Какой кризис?» — спросила Газаль, прежде чем осознать, что они имели в виду восстания и войну, которым он отдал свою жизнь последнее десятилетие.
Газаль говорила об отвращении нового правительства к атавистическим процедурам старого режима. В Идлибе, давно заброшенном уголке страны, который был полностью отрезан после того, как повстанцы захватили его в начале конфликта, все оцифровано, и вы можете получить удостоверение личности за пять минут, сказал он. В Дамаске это может занять месяцы и обычно требует взятки.
Журналистам Financial Times потребовалось 15 минут, чтобы получить аккредитацию от недавно прибывшего правительства, что было невообразимо при старом кафкианском режиме, который уже много лет не выдавал западным журналистам разрешения на въезд в страну.
На данный момент создается технократическое правительство, сказал Газаль FT, но продвижение его планов «потребует политического признания (и устранения) статуса террориста, что, я думаю, произойдет в ближайшее время».
ХТС, исламистская группировка, ранее связанная с «Аль-Каидой», признана террористической организацией ООН, США и других государств. За его голову в США назначена награда в размере 10 миллионов долларов США за его лидера, Абу Мохаммеда аль-Джолани.
Он разорвал связи с «Аль-Каидой» в 2016 году и попытался переименовать группировку в более умеренное правительство в ожидании. Но он удерживал контроль в Идлибе железной хваткой, а агентства ООН документировали нарушения.
Во вторник уходящий госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что «переходный процесс в Сирии должен привести к заслуживающему доверия, инклюзивному и несектантскому управлению».
Газаль настаивал на том, что его государство не будет принимать во внимание сектантскую принадлежность государственных служащих, а будет принимать во внимание только ценность работы, которую каждый из них выполняет.
«Вы видели, как их воспитал режим (Асада): они называют нас Сиди («мой хозяин»)», — сказал он. «Вы чувствуете, что они сломаны. (Мы просто хотим, чтобы они) избавились от такого мышления. Ты человек с чувством собственного достоинства, я тебе не хозяин или что-то в этом роде. Я такой же сотрудник, как и вы».
