Президент Украины Володимир Зеленски во вторник утвердил закон, который разместил ранее независимые антикоррупционные агентства под исполнительным контролем.
Реформы, последний шаг президента по консолидированию власти в кругу лоялистов, заставляют критиков, опасающихся Зеленски и его команды, могут злоупотреблять своей особой властью военного времени.
Сотни людей протестовали в центральном Киеве и других городах по всему Украине во вторник впервые с тех пор, как российский лидер Владимир Путин начал свое полномасштабное вторжение в феврале 2022 года, расстроившись в результате переезда по законодательству.
Политик разбивает, о чем идет речь:
Что в антикоррупционном законодательстве?
Новый закон дает Управление Генерального прокурора, которое назначается президентом, прямой властью над ранее независимым национальным бюро по борьбе с коррупцией (NABU) и специальной прокуратурой против коррупции (SAP).
NABU поручено расследовать коррупцию правительства. SAP отвечает за наблюдение за уголовными расследованиями, запущенными NABU.
Набу, в заявлении о Telegram до того, как законопроект был подписан в законе, обрисовал на общих чертах новые новые полномочия, переданные генеральному прокурору. Они включают в себя возможность получить доступ к информации, связанной со всеми делами NABU; право дать обязательные директивы следователям NABU и передавать свои дела, если эти направления не соблюдаются; и право закрыть расследования.
«Если этот законопроект будет принят, глава SAP станет номинальной фигурой, и NABU потеряет свою независимость и станет подразделением канцелярии генерала прокурора»,-сказал Набу, предупредив, что законодательство «может, наконец, уничтожить независимость антикоррупционной системы в Украине».
Как это подрывает независимость антикоррупционных органов?
Получение надзора за сторожевыми руками, которые исследуют обвинения в коррупции правительства в руках политически назначенного лоялиста Зеленски — генерального прокурора Руслана Кравченко — мог бы подорвать независимость и достоверность этих расследований, утверждают критики закона.
Как Zelenskyy оправдал этот шаг?
В видеозамене после подписания законопроекта во вторник вечером Зеленски был вызывающим, несмотря на широкую критику и протесты.
«Антикоррупционная инфраструктура будет работать, только без российского влияния-она должна быть очищена от этого»,-сказал президент. «Конечно, NABU и SAP будут работать… Генеральный прокурор полон решимости гарантировать, что в Украине неизбежность наказания для тех, кто идет против закона, фактически обеспечивается».
Ссылка на то, что Российское влияние наступает после того, как Украина Служба государственной безопасности SBU запустила серию рейдов в понедельник, нацеленные на агентов NABU, которые, как утверждают, сговорились с Россией.
Зеленски также раскритиковал NABU и SAP по поводу их рассмотрения дел, намекая на то, что наблюдатели были медленными таковами определенными зондами.
«Случаи, которые лежали бездействующими, должны быть исследованы», — сказал Зеленски. «Нет никакого рационального объяснения того, почему уголовное разбирательство стоило миллиардов в течение многих лет».
Стоит отметить, что в ходе аудита NABU, опубликованного ранее в этом году, экспертная комиссия, созванная Transparency International Ukraine, обнаружила, что она только «умеренно эффективна» и отметила, что она не застрахована от политического давления. Аудиторы обнаружили недостатки, в том числе «отсутствие систематического мониторинга исследований в приоритетных областях, отсутствие полномочий для проведения независимого прослушивания и ограниченного доступа к своевременным судебным исследованиям».
В среду утром Зеленски сказал, что встретился с руководителями всех правоохранительных и антикоррупционных агентств Украины, включая NABU и SOP, вместе с Генеральным прокурором.
«Мы все слышим, что говорит общество. Мы видим, что люди ожидают от государственных учреждений — обеспечили справедливость и эффективное функционирование каждого учреждения», — сказал он, не указывая, что он планирует отступить.
Что говорят сторожевые псы?
Критики утверждают, что доказательства против агентов Набу являются мутными, и аресты в понедельник были предлогом для подрыва сторожевого пса.
В своем заявлении NABU заявил, что поправки к законодательству «эффективно разрушают независимость NABU и SAP и эффективно подчиняют их деятельность генеральному прокурору».
Ссылаясь на трудные усилия Украины по очистке правительственной коррупции с момента революции Майдана 2014 года, в заявлении NABU говорится: «Антикоррупционная инфраструктура Украины, построенная с 2015 года, будет уничтожена», если будет реализовано законодательство.
Сторожевой, поблагодарил украинцев за протест против реформ во вторник, заявив: «Мы будем продолжать работать и защищать независимость наших расследований от вмешательства».
В более раннем заявлении, посвященном рейдам в понедельник, NABU сказал: «Риск присутствия агентов влияния со стороны страны агрессора остается актуальным для любого государственного учреждения. Однако это не может быть причиной для приостановки работы всего учреждения».
Что говорит генеральный прокурор?
Кравченко, которого Зеленски назначил на свою роль в прошлом месяце, настаивал на том, что сторожевые псы поддержат их независимость.
«Они не подчинены мне», — сказал он на брифинге во вторник, имея в виду оба агентства. В прокуратуре SAP он сказал: «Мы будем одной семьей. Они будут работать над своим уголовным процессом, и мы будем работать над нашим. И вместе мы поможем друг другу».
Он добавил: «Набу не сообщает мне».
Как реагируют союзники Украины?
Два члена Европейской комиссии, как правило, убеждены покровителями Украины, предприняли крайне необычный шаг, критикуя Киева из -за законодательства во вторник.
Комиссар по расширению Марта Кос сказала, что она «серьезно обеспокоена», отметив, что «демонтаж ключевых гарантий, защищающих независимость Набу, является серьезным шагом назад».
А комиссар обороны Андриус Кубилиус, который находился в Вашингтоне, пытаясь обосновать усиление поддержки США для Украины, когда история разбилась, отметила: «В военном доверии между боевой нацией и ее руководством важнее современного оружия — трудно построить и сохранить, но его легко потерять с одной значительной ошибкой со стороны руководства».
Он добавил: «Прозрачность и открытый европейский диалог — единственный способ восстановить поврежденное доверие».
Европейский министр Франции Бенджамин Хаддад заявил в интервью по французскому радио: «Украинцам еще не поздно обратить вспять это решение».
В своем заявлении посланники G7 в группе поддержки послов в Украине заявили, что у них «серьезные проблемы и намерены обсудить эти события с правительственными лидерами».
«Это плохой день для Украины», — сказал Дмитро Кулеба, бывший министр иностранных дел Украины, который был свергнут в 2024 году, на посту в Instagram во вторник, прежде чем Зеленски подписал законопроект.
Что это значит для процесса вступления в ЕС Украины?
Союзники из ЕС по Украине звучат тревогу, что любая потенциальная отступающая отдача от реформ правила закона может повредить стремлению Киева присоединиться к блоку, что является важной целью для страны, пораженной войной.
«Независимые органы, такие как Nabu & Sapo, имеют важное значение для (Украины) пути ЕС. Вторник в самом центре переговоров о вступлении в ЕС остается в самом центре поступлений в ЕС», — предупредил Кос во вторник.
Позже она добавила, что у нее были «откровенные» дискуссии с новой премьер -министром Юлией Свириденко и Тарас Качкой, лидером интеграции в ЕС в Украине. «Мы продолжим работать с Украиной над необходимыми правилами правовой реформы и прогресса на своем пути ЕС», — опубликовал KOS в социальных сетях.
Голландский министр иностранных дел Каспар Велдкамп, Эхо Кос, сказал в своем собственном посте в социальных сетях: «Антикоррупционные учреждения Украины жизненно важны для его пути реформы. Ограничение их будет значительной неудачей. Защита независимости этих учреждений и продолжающийся прогресс в верховенстве закона остается ключом к процессу уклинания Украины в ЕС».
В немецком иностранном управлении также рассмотрелось этот вопрос, сказав: «Независимость и сила антикоррупционных учреждений Украины стали ключом к усилиям по реформированию в последние годы. Украина будет продолжать измеряться с их прогрессом».
Делегация из комитета по бюджетному контролю над европейским парламентом в Киеве для двухдневного визита, предупредила в заявлении, что украинское законодательство «подрывает независимость» Набу и Сапо: «Независимость антикоррупционных органов является ключом к их успеху».
Тем не менее, MEP, выражая поддержку Украины, продолжала: «Дополнительная необходимость борьбы с коррупцией — это необходимость уважать верховенство закона, что является фундаментальным требованием процесса вступления в ЕС».
Что будет дальше?
Закон, который в настоящее время вступает в силу парламент Украины. Но некоторые оппозиционные законодатели пытаются выбросить его.
Ярослав Чжелезняк из Либеральной партии Холоса заявил в сообщении в социальных сетях, что в среду он проведет лоббирование международных органов, включая ЕС, Международный валютный фонд и Всемирный банк, чтобы оказать давление на правительство Зеленски на курс для обращения.
Он сказал, что законодатели представит закон, стремящийся аннулировать закон, но признал, что это вряд ли преуспеет. Депутаты также планируют подать жалобу в Конституционный суд, в котором требуется отмену.
«А потом есть реклама. (Офис президента) подумал, что все забудут об этом к сегодняшнему.
Вероника Мелькозерова и Юрия Стасиук внесли свой вклад в этот отчет.
