Вашингтон — Судьба TikTok в США, похоже, висит на волоске после решения федерального апелляционного суда. отклонил просьбу об отсрочке принятия закона это приведет к запрету широко популярного приложения, если оно не разорвет связи со своей китайской материнской компанией ByteDance.
Закон, вступающий в силу 19 января, дал ByteDance девять месяцев на продажу TikTok. В случае отсутствия продажи приложение будет отключено от магазинов приложений и услуг веб-хостинга в США. Закон также дает президенту возможность предоставить 90-дневную отсрочку, если продажа находится в стадии реализации.
По мнению экспертов, у TikTok есть несколько способов избежать запрета, в первую очередь вмешательство Верховного суда или новая администрация Трампа, отказывающаяся обеспечить его соблюдение. Другие варианты, такие как продажа в последнюю минуту или решение Конгресса отменить закон, кажутся менее вероятными.
TikTok обращается в Верховный суд
В понедельник Тик Ток попросил Верховный суд временно приостановить действие законаоспаривая решение апелляционного суда поддерживая это было «полным противоречием Первой поправке».
«Если закону будет разрешено вступить в силу в январе 2025 года… этот суд потеряет способность предоставлять заявителям значительную помощь», — написали юристы TikTok и ByteDance. «Даже временное отключение TikTok нанесет непоправимый вред заявителям — репрезентативной группе американцев, которые используют TikTok, чтобы говорить, общаться и слушать, — а также общественности в целом».
Эл Драго/Bloomberg через Getty Images
Верховный суд может вынести судебный запрет на временную блокировку закона, пока рассматривается апелляция TikTok, оставив приложение на время.
Судьи также должны будут решить, рассматривать ли дело после того, как TikTok официально попросит их сделать это. Если они откажутся, решение апелляционного суда будет последним словом по этому вопросу, и запрет вступит в силу без вмешательства президента. Если высокий суд примет дело к рассмотрению, судебный запрет почти наверняка будет в силе — и, следовательно, запрет будет приостановлен — до тех пор, пока судьи не рассмотрят и не решат спор. Этот процесс, вероятно, займет месяцы.
TikTok попросил судей принять решение по его запросу о судебном запрете к 6 января, чтобы он мог «координировать свои действия со своими поставщиками услуг для выполнения сложной задачи по закрытию платформы TikTok только в Соединенных Штатах», если судьи откажутся.
Компания заявила, что на данный момент продажа не является вариантом, а представляет собой длительную судебную тяжбу, прежде чем Верховный суд сможет выиграть время для изучения сделки. Правительство Китая выступает против продажи алгоритма TikTok, а это означает, что новый покупатель будет вынужден перестроить его с нуля. Алгоритм адаптирует видеорекомендации для каждого пользователя и состоит из миллионов строк кода.
В своем постановлении, принятом ранее в этом месяце, коллегия судей Апелляционного суда США по округу Колумбия с пониманием отнеслась к аргументу правительства США о том, что TikTok представляет угрозу национальной безопасности, пока китайское правительство может использовать его для сбора данных о 170 миллионов пользователей в США и тайно манипулируют контентом, который эти пользователи видят на платформе. Апелляционный суд на прошлой неделе отклонил ходатайство TikTok о временной приостановке запрета.
Алан Моррисон, заместитель декана юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона, ожидает, что Верховный суд рассмотрит это дело, но сказал, что TikTok, вероятно, столкнется с аналогичным скептицизмом по поводу своих утверждений о том, что закон нарушает Первую поправку. Моррисон сказал, что аргумент, основанный на конституционном положении, запрещающем «билли об административном правонарушении», мог бы быть более убедительным. Законопроект – это закон, который наказывает конкретную сторону или преследует ее без предварительного суда.
«Законопроект был гораздо более сильным требованием, чем Первая поправка», — сказал Моррисон, который преподает конституционное право. «Конгресс решил, каков новый стандарт закона. Он решил, кто является ответчиком — TikTok — и, по сути, вынес решение об их вине — вине в гражданском, а не в уголовном смысле — что является признаком законопроекта об административном правонарушении». .»
Во время устных прений перед апелляционной коллегией в сентябре судья Дуглас Гинзбург отверг идею о том, что закон выделяет TikTok, хотя TikTok и ByteDance были единственными компаниями, упомянутыми в законе. Гинзбург сказал, что закон «описывает категорию компаний, все из которых принадлежат или контролируются противостоящими державами и подвергают одну компанию немедленной необходимости». Он отметил, что TikTok и правительство уже много лет ведут безуспешные переговоры, пытаясь найти решение проблем национальной безопасности, и что это «единственная компания, которая находится в такой ситуации».
«Может быть, Верховный суд подумает иначе», — сказал Моррисон.
Трамп и магазины приложений могут отказаться применять запрет
Сара Крепс, директор Института технической политики Корнельского университета, сказала, что новая администрация Трампа может сыграть роль в том, запретят ли TikTok.
Избранный президент Дональд Трамп, который пытался запретить приложение указом во время своего первого срока, который был отменен в суде, в этом году пообещал «спасти» его. В понедельник Трамп рекламировал TikTok как способ помочь ему с молодежным голосованием и победой на выборах 2024 года. Он сказал журналистам, что «взглянет на TikTok», когда его спросят, как он планирует остановить запрет.
«Я питаю теплую привязанность к TikTok», — сказал он. В тот же день Трамп встретилась с генеральным директором TikTok Шу Чу в его поместье Мар-а-Лаго, сообщили CBS News источники, знакомые с ходом встречи.
Крепс сказал, что у Трампа будет несколько вариантов, когда он вступит в должность 20 января, на следующий день после вступления закона в силу.
«Если (Трамп) хочет спасти TikTok, он мог бы попросить Конгресс отменить запрет. Я не думаю, что это произойдет. Он мог бы попросить (Министерство юстиции) не обеспечивать соблюдение закона и дать сигнал Apple и Google, что они не будет привлечено к ответственности, я тоже не думаю, что это произойдет», — сказал Крепс. Пользователи Android и iPhone полагаются на Google Play и Apple App Store для загрузки приложений, что дает технологическим гигантам возможность участвовать в осуществлении запрета.
«Но я думаю, что все эти вопросы соблюдения требований требуют ресурсов, поэтому он может просто не предоставить ресурсы для обеспечения соблюдения запрета», — сказал Крепс. «Я думаю, что есть бюрократические способы, которыми он мог бы попытаться добиться этого, чтобы не отменить запрет, но и не обеспечить его строгое соблюдение».
Трамп также имеет право отсрочить принятие закона на 90 дней после того, как он вступит в должность, хотя для этого шага президент должен подтвердить Конгрессу, что имели место «доказательства значительного прогресса» в направлении продажи активов.
По мнению Эрика Столлмана, клинического профессора права Калифорнийского университета в Беркли, положение закона, которое дает президенту право определять, больше ли приложение не контролируется иностранным противником, представляет собой еще один потенциальный обходной путь. В законе говорится, что президент определяет, когда будут выполнены требования о продаже активов, хотя в нем предусмотрено, что это решение должно происходить в рамках межведомственного процесса.
«Трамп может сказать, что он удовлетворен тем, что эта американская организация, которую они создали, достаточно отличается от ByteDance, чтобы больше не требовать продажи активов», — сказал Столлман.
В ходе многолетних переговоров с правительством США TikTok создала дочернюю компанию TikTok US Data Security Inc. в США, чтобы ограничить доступ ByteDance к пользовательским данным. Этот шаг был призван смягчить опасения национальной безопасности по поводу пользовательских данных и доступа китайского правительства. Он также возложил на американскую компанию Oracle ответственность за хранение и защиту данных пользователей в США. Законодатели, однако, посчитали эту защиту недостаточной и все равно приняли закон, требующий ее продажи.
Даже если администрация Трампа не соблюдает закон, Apple и Google могут решить, что размещать TikTok в своих магазинах приложений не стоит рисковать. Обе компании уже участвуют в судебных разбирательствах с Министерством юстиции по другим вопросам. Законодательство о TikTok налагает огромные штрафы на компании, уличенные в его нарушениях, и Трамп или его возможный преемник могут изменить свое мнение о правоприменении.
«Я думаю, что они хотят быть честными в вопросах, над которыми у них есть четкий контроль, и это будет одним из них», — сказал Крепс об Apple и Google.
Google отказалась комментировать свои планы. Apple не ответила на запрос о комментариях.
В пятницу лидеры комитета Палаты представителей по Китаю направили письма в Apple и Google, в которых говорилось, что они должны быть готовы удалить TikTok из своих магазинов приложений к 19 января. Хотя TikTok не исчезнет с телефонов пользователей, обновления приложений больше не будут. доступен, и те, у кого еще нет TikTok, не смогут его скачать.
Крепс ожидает, что пользователи TikTok перейдут на другие приложения, такие как Instagram и YouTube, в ближайшие недели, если они еще этого не сделали. По оценкам TikTok, даже закрытие на один месяц приведет к потере трети ежедневных пользователей платформы в США.
«Каждый следующий шаг, когда они блокируются, делает это все более самоисполняющимся пророчеством», — сказал Крепс. «Чем больше людей начинают мигрировать, тем больше этот запрет дает ожидаемый эффект, который заключается в перемещении людей в другие места. Но также и по мере того, как люди переезжают в другое место, влияние запрета на самом деле также смягчается».
