Как система эпохи Мао создает граждан второго сорта в современном Китае

Только когда Ким пошла в среднюю школу в Пекине, она обнаружила, что часть бюрократической машины Коммунистической партии будет определять ее жизнь — как и для многих из 1,4 миллиарда жителей Китая.

Поскольку ее семья не была родом из Пекина, она подпадала под действие загадочных законов о месте жительства, известных как Хукоу система, чтобы закончить школу и сдать изнурительные вступительные экзамены в университет страны в далекой родной деревне своих родителей.

Дочь успешных бизнесменов, Ким отказалась ехать, заявив, что никогда не жила в деревне. Это лишило ее возможности поступить в университет и разрушило ее карьерные перспективы.

« Хукоу Система доставила мне много проблем», — сказала Ким, которой сейчас за 30 и которая работает в небольшой компании своего кузена. Эта система «представляет собой неравенство и влияет на меня на протяжении всей моей жизни».

Китай Хукоу Система, которая фактически рассматривает людей, имеющих сельскую регистрацию домохозяйства, как граждан второго сорта, уже давно считается глубоко социально регрессивной. Но недавний анемичный экономический рост заставляет все больше внимания уделять вопросу стоимости системы для второй по величине экономики мира.

Правительство Си Цзиньпина, которое пытается оживить потребление и противостоять спаду на рынке недвижимости, в июле опубликовало пятилетний план, призывающий к смягчению Хукоу правила в городах среднего размера, чтобы «полностью раскрыть огромный потенциал внутреннего спроса» за счет урбанизации, которая замедлилась после пандемии.

Но Пекин уже много раз экспериментировал с системой, введенной в 1958 году Мао Цзэдуном для контроля за перемещением населения в города из сельских районов. Многие ученые считают, что правительству следует пойти дальше и полностью отказаться от этой системы.

«Отмена Хукоу Система могла бы обеспечить именно тот импульс роста, который необходим Си Цзиньпину для восстановления доверия к китайской экономике», — сказал Нил Томас, научный сотрудник Центра анализа Китая при Институте политики азиатского общества.

Потому что Хукоу регулирует доступ к местным государственным услугам: наличие одного из самых богатых муниципалитетов Китая, особенно Пекина и Шанхая, дает его обладателю право на лучшее образование и здравоохранение, более легкий доступ к стабильным государственным рабочим местам и другие привилегии.

Отказ Хукоу побудит больше сельских рабочих перейти на более производительную работу в городах, говорят аналитики. Хотя массовая миграция в города Китая в последние десятилетия привела к повышению общего уровня урбанизации страны до 66 процентов по состоянию на прошлый год с 43 процентов в 2005 году, по крайней мере четверть горожан не имеют городского жилья. Хукоу. Многие рабочие-мигранты концентрируются в районах на окраинах больших городов, таких как Юйсиньчжуан на севере Пекина.

Отказ от системы предоставит трудящимся-мигрантам лучший доступ к общественному здравоохранению и образованию, оставив им «больше денег, свободных для потребления, что означает, что вы решите некоторые из более широких экономических дисбалансов, с которыми сталкивается Китай», сказал Томас.

Но полный слом Хукоу «Легче сказать, чем сделать», написала в заметке в этом месяце Айви-Св Нг, директор по инвестициям DWS в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Жители муниципалитетов первого уровня будут сопротивляться потере своих привилегий, в то время как городские власти будут возражать против инвестиций в дополнительную инфраструктуру и услуги. Многие из 298 миллионов рабочих-мигрантов, которые уже живут в городских районах, не имеют доступа к лучшему здравоохранению, образованию и государственным услугам.

Более того, Коммунистическая партия по-прежнему использует эту систему для поддержания социального контроля. Си Цзиньпин, в частности, заявил, что Китаю необходимо предотвратить концентрацию населения в крупнейших городах. По словам ученых, система контролируется Министерством общественной безопасности, которое мало заинтересовано в реформах.

Задача правительства заключается в том, что «они уже сделали все возможное (по Хукоу) без изменения фундаментальной политической системы», — сказал Эрнан Куи, аналитик исследовательской группы Gavekal.

Хотя некоторые небольшие города покинули Хукоу По словам Яо Янга, известного китайского профессора и писателя, в целом в рамках постепенных реформ получить его в крупнейших муниципалитетах Китая, особенно в Пекине и Шанхае, стало еще труднее.

Аутсайдеры ищут Пекин Хукоу им необходимо соответствовать системе начисления баллов, которая учитывает их университетское образование, профессиональные способности и способность платить налоги — более жесткие критерии, чем те, которые многие страны налагают на иностранных иммигрантов.

Пекин Хукоу также можно получить по правилам брака или по рождению. Система Шанхая почти столь же строга.

В городах первого уровня Китая Хукоу дает доступ к 20 различным правам, заявил Яо в ​​публичном выступлении в начале этого года. Это начинается с прямого доступа к лучшим школам страны, которые часто находятся в центре Пекина и Шанхая и предлагают студентам превосходную подготовку к поступлению в университет.

Ван, житель Пекина из семьи, имеющей глубокие корни в столице, сказал, что, как Хукоу В элитном центральном районе города Сичэн ее родители получили хорошую работу в правительстве, и она пошла в лучшие школы.

«Мне также не придется беспокоиться об учебе моих детей», — сказала она. «Имея Хукоу здесь предоставляет вам прямой доступ к этим ресурсам, тогда как люди без Пекина Хукоу приходится платить много — финансово и иным образом — чтобы получить к ним доступ».

Как обнаружил Ким, одна из самых важных привилегий Пекина Хукоу дает обладателю гранта право закончить среднюю школу и сдать гаокао, вступительный экзамен в университет в столице.

Самые элитные университеты страны, сосредоточенные в Пекине и Шанхае, обычно предлагают более высокие квоты поступления для студентов, сдающих экзамены в этих городах.

Например, в густонаселенной центральной провинции Хэнань на курсах обучается примерно в 20 раз больше студентов. Гаокао чем в Шанхае и Пекине, но показатели поступления студентов из провинции Хэнань составляют лишь около пятой части показателей, достигнутых абитуриентами из крупнейших городов.

Подобные привилегии делают Пекин Хукоу настолько ценен, что некоторые работодатели предлагают его как часть своего пакета заработной платы.

«В нашей компании Хукоу а зарплаты — это табуированные темы», — сказала Цици, уроженка провинции Хэнань, которая работала в технологической компании в Пекине, которая помогла ей получить Хукоу в городе. «Обсуждать их запрещено, поскольку они представляют собой неравные ресурсы и могут вызвать недовольство».

Когда она в конце концов опубликовала в социальных сетях информацию о получении пекинской визы Хукоумужчины начали приглашать ее на свидания «явно из-за моего Хукоу», — сказала она.

За пределами богатых мегаполисов Китая преимущества Хукоу стать более разнообразным.

Маомао, выросшая в Урумчи, столице региона Синьцзян на западе Китая, сказала, что ей повезло, что ее мать работала государственным служащим в правительственном учреждении. Ее семье выделили дом с Хукоу это позволило ей «посещать лучшие начальные и средние школы Урумчи».

Даже когда небольшие города расслабляются Хукоу требования к низкоквалифицированным работникам-мигрантам, они часто отвергают это предложение, потому что им придется отказаться от своей сельской местности. Хукоучто означало бы отказ от семейных землевладений в своих деревнях.

Многие трудовые мигранты, снимающие жилье, также не могут в полной мере воспользоваться преимуществами города. Хукоукоторый благоприятствует владельцам недвижимости в предоставлении таких услуг, как образование.

«Получение Хукоу в городах более низкого уровня это несложно», — сказала Маомао, которая в конце концов сменила свой Урумчи Хукоу для одного в Нанкине, восточный Китай. «Хукоу по сути, это ступенька. . . он предоставляет детям доступ к таким ресурсам, как жилье и образование, но помимо этого это мало что значит».

Но это по-прежнему важно в крупнейших городах Китая, утверждает Ким. Без Пекина хукоу, она могла купить только менее привлекательную квартиру с более высокой комиссией за управление. Пекинские правила дорожного движения, которые благоприятствуют Хукоу держатели, заставили ее платить больше за владение автомобилем.

Спустя целую жизнь после того, как Мао представил его, Хукоу Система оказала такое глубокое влияние на жизнь Ким, что она начала сомневаться, действительно ли она принадлежит городу, в котором она выросла.

«Когда люди спрашивают меня, откуда я, я чувствую себя неловко», — сказала она. «Я вырос в Пекине, но у меня нет Пекина. Хукоу. Я пекинец?»