Разблокируйте информационный бюллетень White House Watch бесплатно
Ваш путеводитель по тому, что означают выборы в США в 2024 году для Вашингтона и всего мира.
Хозяин был груб с гостями. Место было спорным, и повестка дня была признана непригодной. Климатическая конференция COP29 в столице Азербайджана Баку началась при менее чем благоприятных обстоятельствах. Не помогло и то, что избиратели крупнейшей экономики мира только что переизбрали Дональда Трампа, лидера, не заинтересованного в исправлении того, что он неоднократно называл «мистификацией» глобального потепления. А также то, что союзник Трампа в Буэнос-Айресе Хавьер Милей рано отвез делегацию своей страны домой на фоне слухов о том, что Аргентина может последовать примеру США выйти из Парижского климатического соглашения 2015 года, которое лежит в основе переговоров.
Несмотря на эти трудности, COP29 показала, что многосторонний подход все еще может работать в эпоху инфляционных экономик и растущей геополитической турбулентности. После беспокойных переговоров, которые длились более дня и побудили уязвимые страны устроить гневную, но временную забастовку, делегаты из почти 200 стран в конечном итоге достигли главной цели встречи, заключив новое глобальное соглашение о финансировании, чтобы помочь бедным странам справиться с изменением климата.
Соглашение обязывает богатые страны возглавить усилия, направленные на утроение объема климатического финансирования развивающихся стран до как минимум 300 миллиардов долларов в год к 2035 году посредством государственного финансирования, двусторонних соглашений и многосторонних усилий. Эта сумма намного ниже минимума в $1,3 трлн в год, который, как признается в соглашении, в идеале должен поступать к 2035 году как из частных, так и из государственных источников.
Активисты климатической кампании сравнили результат с наложением пластыря на пулевое ранение, и несколько стран поддержали осуждение Индией того, что она назвала «ужасно бедной» и ничтожной суммой, которую она не могла принять.
Но гораздо большая доля развивающихся стран, которые неохотно поддержали сделку, отражает политические реалии, которые ее сформировали. Это включает в себя борьбу за деньги в развитых странах, пытающихся финансировать государственные услуги внутри страны, а также тот факт, что более выгодная сделка маловероятна на конференции COP в следующем ноябре в Бразилии, после почти года правления администрации Трампа.
Бакинское соглашение также поощряет ряд финансовых реформ, которые призваны ускорить развертывание частного климатического финансирования.
Богатые страны изо всех сил пытались выполнить обязательство мобилизовать 100 миллиардов долларов в год для развивающихся стран к 2020 году. А ОЭСР считает, что объем частного финансирования, мобилизованного за счет государственного финансирования борьбы с изменением климата, только вырос с 14 миллиардов долларов в 2021 году до 22 миллиардов долларов в 2022 году.
Многосторонние банки развития, и не в последнюю очередь Всемирный банк, уже работают над мерами по устранению инвестиционных барьеров, таких как валютные риски и нормативная неопределенность. Расширение этих усилий имеет жизненно важное значение, как и другие реформы, направленные на повышение доли частного климатического финансирования, получаемого от каждого доллара государственного финансирования.
Бакинское соглашение также подчеркивает, насколько быстро растет поиск дополнительных средств для борьбы с изменением климата, направленных на деятельность, которая раньше считалась слишком политически чреватой, чтобы ее рассматривать, например, международные перевозки. Он призывает правительства расширять «инновационные источники» финансирования, такие как сборы за выбросы углерода в судоходстве и авиации.
В идеальном мире эти источники включали бы значимую глобальную цену на углерод. В реальном мире, где перспективы такой меры кажутся более отдаленными, чем когда-либо, правительства, выступающие за климатические действия, тем не менее стремятся побудить страны, которые уже поддерживают установление цен на выбросы углерода, координировать и расширять свои усилия в преддверии COP30 в Бразилии. Все эти шаги будут необходимы в мире, который слишком долго избегал проблемы изменения климата и теперь должен бороться с этим законопроектом.
