Дональд Трамп не ввел новых торговых тарифов в первый день своего второго срока, чего опасались рынки, но президент США все же изложил официальный план «торговой политики Америки прежде всего».
Президентская записка призвала федеральные агентства исправить «несправедливую торговую практику» и выявить «валютных манипуляторов». Торговые соглашения с Китаем, Канадой, Мексикой и всеми другими партнерами были поставлены на пересмотр.
Посыл: администрация Трампа была готова использовать все средства, чтобы перестроить торговые потоки в свою пользу. Вот пять выводов из первых залпов торговой повестки Трампа.
Твердые обещания ввести тарифы «раньше или позже»
Трамп упомянул тарифы всего три раза в своей инаугурационной речи, успокоив инвесторов и торговых партнеров, которых предупредили о необходимости введения пошлин «в первый день». Но он все же обрисовал планы по созданию Службы внешних доходов для сбора пошлин, что указывает на серьезные планы по увеличению доходов от торговли.
Джош Липски, старший директор аналитического центра Атлантического совета, сказал, что решения по тарифам, скорее всего, будут отложены, но не отменены. «Президент был обеспокоен реакцией рынка во вторник и не хотел, чтобы она испортила его первый день».
Меморандум президента «Америка прежде всего» заложил основу для новой повестки дня, объявив о серии обзоров недобросовестной торговой практики, причин торгового дефицита США и того, манипулируют ли конкуренты валютой и несправедливо облагают налогом американский бизнес.
Трамп также ужесточил свою риторику и неоднократно угрожал применить 25-процентные пошлины на импорт из Канады и Мексики, несмотря на пакт о свободной торговле между этими странами. Когда его спросили о перспективе введения универсальных тарифов для всех, кто ведет бизнес с США, президент ответил: «Мы можем. Но мы пока к этому не готовы».
«Опыт первого срока показывает, что тарифы следует ожидать скорее раньше, чем позже», — предупредил Липски, добавив, что администрация еще не имеет полноценной экономической команды и хочет создать прочную правовую основу для любых шагов.
Некоторый контент не удалось загрузить. Проверьте подключение к Интернету или настройки браузера.
В первую очередь обращаем внимание на соседей
Трамп, похоже, отдает приоритет действиям в отношении ближайших торговых партнеров США, заявив, что готовит тарифы на Канаду и Мексику, которые будут введены уже 1 февраля.
Трамп без колебаний ударил по союзникам США в свой первый срок, ссылаясь на соображения национальной безопасности, чтобы ввести тарифы на импорт стали и алюминия. Но аналитики говорят, что, выступая столь публично за Канаду, он сигнализирует о том, что ни одна страна не застрахована от самопровозглашенного «тарифного человека».
Торговая записка Трампа предписывала пересмотреть торговые связи с Канадой и Мексикой к 1 апреля (более поздняя дата после предупреждения Трампа о тарифах, которое президент не объяснил). Затем в июле 2026 года начнется подготовка к всестороннему пересмотру торговой сделки USMCA.
Одним из приоритетов, подчеркнутых в торговом меморандуме, является решимость Трампа сократить «незаконную миграцию и потоки фентанила», особенно из Мексики и Канады.
Многие цепочки поставок американских производителей, особенно автопроизводителей, полагаются на операции во всех трех странах, и эти предприятия могут оказать давление на Трампа, чтобы тот отказался от своих угроз.
Во вторник премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил, что его страна воспринимает предложения Трампа «серьезно» и отреагирует, если будут введены тарифы, а президент Мексики Клаудия Шейнбаум заявила, что сосредоточится на «указах, а не на дискурсе».
Некоторый контент не удалось загрузить. Проверьте подключение к Интернету или настройки браузера.
Планомерный пересмотр, в том числе в сторону Китая
Другие части политики президента касаются средств, позволяющих осуществить всеобъемлющий сдвиг в отношениях Вашингтона со своими торговыми партнерами.
«Я не ожидаю изменений в марже», — сказала Келли Энн Шоу, партнер юридической фирмы Hogan Lovells и бывший торговый советник Трампа. «А скорее обзор всего арсенала торгово-экономических инструментов, который приведет к значительным действиям».
Широкий спектр инициатив, положенных в основу меморандума, включает расследование валютных манипуляций. Трамп ранее обвинял Китай в занижении курса юаня с целью повышения стоимости своего экспорта.
Президент также поручил своему торговому представителю Джеймисону Гриру проанализировать торговые соглашения с США, в том числе ограниченное соглашение, заключенное во время первой администрации Трампа и направленное на увеличение экспорта в Китай.
Несколько разделов меморандума предписывают различным экономическим чиновникам США более широко изучить экономические отношения США с Китаем, включая пересмотр существующих тарифов на китайские товары.
Грира также попросили определить возможные новые соглашения, обеспечивающие значительный доступ к рынку для «американских рабочих, фермеров, владельцев ранчо, поставщиков услуг и других предприятий», что указывает на то, что вторая администрация Трампа может быть открыта для заключения новых торговых соглашений.
«Это довольно крупная сделка. Это заставляет меня думать, что в какой-то момент в Конгрессе появится законопроект о торговле», — сказал Эверетт Айсенстат, партнер вашингтонской юридической фирмы Squire Patton Boggs. «Как только торговые счета начинают действовать, они, как правило, становятся очень значительными, и законы меняются не так часто».
Некоторый контент не удалось загрузить. Проверьте подключение к Интернету или настройки браузера.
Использование торговли оружием для достижения разных целей
Трамп связал тарифы с другими политическими целями, помимо сокращения торгового дефицита.
Он пообещал ввести пошлины на продукцию ЕС, если члены блока не будут покупать больше американской нефти и газа. Трамп в понедельник также предположил, что тарифы на Китай могут зависеть от сделки по поводу владения TikTok. Он сказал, что введет пошлины на китайский импорт в размере до 100 процентов, если Пекин не сможет договориться о сделке по продаже как минимум 50 процентов приложения американской компании.
Анахита Томс, руководитель отдела международной торговли юридической фирмы Baker McKenzie в Германии, заявила, что Трамп использовал тарифные угрозы, чтобы максимизировать свое влияние.
«Я не думаю, что он блефует, но он использует это как инструмент переговоров», — сказала она. Теперь «каждая страна будет знать, на какие уступки ей придется пойти, чтобы сохранить хорошие отношения».
Угрозы влекли за собой побочный ущерб. «Тарифы будут инфляционными», — сказал Томс, добавив, что Трамп «не захочет делать что-то, что окажет негативное влияние на инфляцию».
«Глобальные» тарифы и глобальные последствия
Импорт США из таких стран, как Вьетнам и Мексика, увеличился во время первого срока Трампа. Это отразило тенденцию китайских производителей, стремящихся обойти пошлины США, экспортируя в Америку через третьи страны.
Торговая команда Трампа осознала это. Его записка призывает Грира рассмотреть дополнительные модификации тарифов для решения проблемы «обхода через третьи страны».
В меморандуме чиновникам предлагается рассмотреть возможность использования «глобального дополнительного тарифа» для исправления «большого и постоянного» годового торгового дефицита США. Это указывает на то, что нечто похожее на универсальный тариф, обещанный Трампом в ходе предвыборной кампании, все же может появиться.
Его угрозы могут также стимулировать другие страны к увеличению торговли друг с другом. Только с декабря ЕС заключил соглашения с группой южноамериканских стран МЕРКОСУР и Мексикой, одновременно возобновив переговоры с Малайзией после более чем десятилетия.
В беседе с Financial Times премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим заявил, что глобальная торговая система переживет «первоначальный шок» от торговых барьеров Трампа.
