Президент Трамп угрожает использовать свои полномочия, чтобы закрыть Конгресс, чтобы он мог сделать встречи на переменах по крайней мере, для некоторых из его главных кандидатов в кабинет министров и их заместителей, что позволит им начать управлять крупнейшими федеральными департаментами.
Совсем недавно Трамп поднял вопрос о перспективе погружения исполнительной и законодательной власти на неизведанную конституционную территорию во время встречи во вторник в Белом доме с лидером большинства в Сенате Джоном Тьюном и спикером Палаты представителей Майком Джонсоном, обдумывая вариант, если демократы решат замедлить ход или отложить его По словам двух человек, знакомых с ходом встречи, они являются главными кандидатами в области национальной безопасности и общественного здравоохранения.
«Это остается значительной возможностью в глазах Белого дома», — сказал один из людей, знакомых с ходом встреч, подчеркнув, что это не произойдет на этой неделе, но остается под активным рассмотрением.
Г-н Трамп дал понять, что хочет, чтобы Сенат принял быстрые меры для утверждения его главных кандидатов в Кабинет министров, а сенаторы-республиканцы уже несколько недель заявляли, что хотят действовать быстро, особенно в отношении его высших назначений в сфере национальной безопасности. В понедельник вечером Сенат единогласно утвердил Марко Рубио на посту государственного секретаря, но голоса за Джона Рэтклиффа на пост директора ЦРУ, Пита Хегсета на пост министра обороны и Кристи Ноэм на пост министра внутренней безопасности все еще находятся в очереди. рассмотрение.
Процедурные проблемы задерживают эти голоса: демократы замедляют рассмотрение Рэтклиффа, а республиканцы предупреждают, что проведут окончательное голосование по нему на выходных, если это необходимо.
Неясно, как долго г-н Трамп будет приостанавливать работу Конгресса, учитывая, что в середине марта маячит возможная приостановка работы правительства, а лидеры республиканцев поставили перед собой задачу на апрель принять масштабное экономическое, налоговое и иммиграционное законодательство, которое санкционировало бы планы г-на Трампа по сокращению инфляции. и налоги и кардинально пересмотреть политику безопасности границ.
Как Трамп может закрыть Конгресс?
Второй пункт статьи II раздела 3 Конституции дает президенту право созывать Палату представителей и Сенат в определенных случаях. Хотя президенты на протяжении всей истории США часто созывали обе палаты на специальные заседания или Сенат для голосования по ключевым кандидатам или договорам, ни один президент никогда не использовал свои конституционные полномочия для закрытия заседаний двух палат.
Отсутствие прецедента означает, что любое решение Трампа о прекращении работы Сената, скорее всего, столкнется с немедленным юридическим оспорением, что в конечном итоге приведет к апелляциям в Сенат. Верховный суд США.
Вот один пример того, как это будет работать: Палата представителей планирует покинуть Вашингтон на срок до 10 дней, начиная с пятницы, чтобы обе партии могли провести свои ежегодные политические заседания. Палата представителей, контролируемая Республиканской партией, могла бы принять резолюцию об официальной отсрочке заседания на этот период и направить резолюцию в Сенат. Верхняя палата, где для рассмотрения резолюции о согласии потребуется не менее 60 голосов, либо также отложит заседание, либо не согласится сделать это. Согласно Конституции, обе палаты Конгресса должны согласиться на перерыв более чем на три дня. Если Сенат не согласится, президент может попытаться использовать свои полномочия на отсрочку заседания, чтобы отправить Сенат домой, отправив исполнительную и законодательную ветви власти на неизведанную конституционную территорию.
Разговоры о расширении этой никогда не использовавшейся власти начались в последний год первого президентства Трампа, когда демократы блокировали сотни кандидатов от исполнительной власти и судей. Консервативные активисты начали настаивать на том, чтобы Белый дом рассмотрел полномочия на отсрочку заседания, чем Трамп никогда не воспользовался. Теперь, воодушевленный своей второй победой и гораздо лучше знакомый с полномочиями президента, г-н Трамп активно обсуждает этот вариант.
Во вторник президент сообщил Тьюну о перспективе перерыва в назначениях, сообщив, что он предпочел бы, чтобы г-н Трамп избегал этого шага, чтобы сохранить и защитить институциональные прерогативы. Во вторник после встречи Трампа лидер большинства в Сенате выразил общественный скептицизм и заявил, что в любом шаге Трампа по закрытию Конгресса следует винить демократов.
«Я думаю, что мы довольно быстро выясним, хотят ли демократы помочь нам пройти некоторые из этих номинаций таким образом, чтобы вернуть нас на правильный путь, как это делалось до двух последних президентств. «, сказал он.
Обе партии провели большую часть 21-го века, используя ранее неясную процедурную тактику, чтобы задержать или медленно сорвать выдвижение кандидатов в президенты на посты в кабинете министров, советы регулирующих органов и должности федеральных судей.
Что такое назначения на перерывы?
Любой президент может назначить кого-либо на должность, требующую утверждения Сенатом, когда палата находится на каникулах. В те времена, когда страна только начиналась и поездки в Вашингтон и обратно на лошадях или поезде занимали гораздо больше времени, назначения на перерывы были гораздо более насущной необходимостью. Теперь, когда Конгресс может функционировать круглый год, это скорее политическая тактика.
Любые кандидаты, назначенные на должность во время перерыва в работе Конгресса, должны быть утверждены к концу следующего календарного года, а это означает, что, если г-н Трамп назначит назначения на перерыв в начале этого года, они смогут исполнять свои обязанности до декабря 2026 года. Когда начинается сессия, президент может повторно назначить кандидатов на перерыв для утверждения Сенатом — или назначить для них новое назначение на перерыв.
Самое большое юридическое испытание власти произошло в 2014 году, когда Верховный суд США единогласно постановил Президент Обама нарушил пункт о назначениях на перерыв, назначив трех кандидатов в Национальный совет по трудовым отношениям в 2012 году. Судьи заявили, что Сенат на самом деле не находился в формальном перерыве, когда Обама действовал.
Эд О'Киф
