Разблокируйте дайджест редактора бесплатно
Рула Халаф, редактор FT, выбирает свои любимые истории для этого еженедельного информационного бюллетеня.
Согласно внутреннему обзору, неспособность статистического агентства Великобритании предоставить надежные данные о рынке труда была вызвана «систематическим» недостатком инвестиций и «повторяющимся чрезмерным оптимизмом».
Обзор, опубликованный Управлением национальной статистики во вторник, выявил проблемы с финансированием, стратегией и внутренней культурой, из-за которых Великобритания более года оставалась без надежных данных по безработице.
В отчете говорится, что ONS реализовало планы экономии средств, чтобы вывести из эксплуатации исследование, лежащее в основе данных о рынке труда Великобритании, несмотря на опасения по поводу его замены.
Документ, который Financial Times ранее требовала раскрыть в соответствии с правилами прозрачности, был обнародован, поскольку УНС признало, что новое «преобразованное исследование рабочей силы» может быть отложено до 2027 года.
Агентство также предупредило во вторник о сохраняющейся «нестабильности» данных, основанных на старом опросе, для улучшения которых «потребуется время», в результате чего политики и инвесторы останутся без четкого представления о рынке труда Великобритании.
Во внутреннем обзоре, получившем название «отчет об извлеченных уроках», говорится, что «значительные» сокращения бюджета и «вытекающее из этого недостаточное инвестирование» привели к проблемам в УНС и оказали «более широкое влияние на качество социальных опросов».
Даже после «систематического и усугубляющегося недофинансирования исследований» в обзоре упоминаются просьбы о «существенном» сокращении бюджета в 2023–2024 годах.
Он также указал на более широкие культурные проблемы в УНС, отметив «повсеместный и повторяющийся чрезмерный оптимизм на разных уровнях организации», «многие неоспоримые предположения» о том, что все будет хорошо, и «отсутствие планирования или рассмотрения худших вариантов». -кейс-сценарии».
ONS, которым управляет сэр Ян Даймонд, уже давно использует бумажные опросы населения, чтобы выяснить, сколько людей трудоустроены или безработные, а также другие ключевые статистические данные о рынке труда Великобритании.
Агентство стремилось заменить опрос, проводимый интервьюером, онлайн-опросником. Обзор показал, что изначально это была «стратегия, основанная на сокращении затрат» и желании использовать новые источники административных данных.
Характер проекта изменился с пандемией Covid-19, которая вынудила УНС прекратить стучаться в двери и начать проводить старый опрос по телефону — изменение, которое одновременно сократило и исказило ответы.
Уровень ответов еще больше снизился после того, как агентство сосредоточило свои ресурсы на развертывании нового онлайн-опроса. Но в прошлом году стало ясно, что данные, которые УНС предоставляло по телефону, больше не являются надежными.
Обзор показал, что УНС не хватает административных данных, которые должны были служить основой для нового опроса и избежать необходимости в длинных списках вопросов, которые снижают уровень ответов.
Как выяснилось в обзоре, полная версия нового опроса занимает до часа для семьи из четырех человек. В опросе высок процент неполных ответов, и УНС все еще пытается исправить его структуру.
Высокопоставленные политики предупредили о «серьезных опасениях» по поводу разработки денежно-кредитной и фискальной политики «в отсутствие надежных данных».
В обзоре, датированном сентябрем 2024 года, говорится, что внутри УНС все еще существуют разногласия по поводу планов проведения нового исследования. «Видение все еще не до конца ясно, не принято и не принято на всех уровнях организации», — говорится в сообщении.
ONS находится в ведении Статистического агентства Великобритании, независимого государственного органа, который получает основное финансирование от Казначейства.
В обзоре говорится, что «установление жестких дат» прекращения использования старого обследования и «сокращение бюджета» способствуют проблемам с данными о рынке труда.
Сотрудники, опрошенные в ходе обзора, также заявили, что культурные проблемы внутри организации «по-прежнему актуальны», с «ощущаемым предпочтением доставки качеству» и нежеланием слышать опасения.
Сара Генри, новый руководитель группы по трансформации рынка труда ONS, заявила на брифинге во вторник, что проверка побудила агентство разработать «комплексный» план действий.
На вопрос, может ли даже дата поставки в 2027 году оказаться слишком оптимистичной, она ответила: «Мы определенно не даем здесь героических обещаний».
Сотрудники, опрошенные для отчета командой методологии и качества ONS, предупредили, что «сложность и масштаб трансформации систематически недооценивались на протяжении всего ее существования», а основные этапы устанавливались в соответствии с «наличием финансирования и ограничениями».
Обзор показал, что проект оказал «глубоко негативное влияние на моральный дух и благополучие» в ONS, и предупредил, что улучшение внутренней культуры организма является «наиболее важной и насущной необходимостью».
Результаты были представлены членам совета в сентябре. В протоколе, опубликованном в конце ноября, говорится, что «беспокойство» и «ощущение необходимости позитивных сообщений на высшем уровне» «влияли на способность коллег повышать риски» в отношении предоставления новых данных о занятости.
Члены правления UKSA обсудили необходимость «поощрять откровенность» на всех уровнях старшинства в ответ на выводы и заявили, что некоторые опасения по поводу результатов могут отражать сопротивление изменениям внутри организации, говорится в протоколе.
В своем заявлении во вторник Даймонд заявил: «Сейчас мы полностью сосредоточены на высококачественной и устойчивой статистике для наших пользователей и заинтересованных сторон».
В УНС заявили, что согласны с выводами обзора, отметив при этом, что статистические агентства во многих других странах столкнулись с аналогичными проблемами, связанными с падением ответов на опросы.
«Мы всегда держим качество наших исследований и результатов под контролем, чтобы гарантировать их соответствие высоким стандартам. Как ясно видно из отчета, команды ONS стремятся добиться успеха проекта», — говорится в сообщении.
