Столкнувшись с шумным и нестабильным парламентом Франции, Эммануэль Макрон сделал ставку на одного человека, который сможет сформировать функционирующее правительство: Мишеля Барнье, чей «метод» помог укротить Брексит.
Но спустя три месяца ставка президента Франции на бывшего переговорщика ЕС по Брекситу, известного своей способностью приводить дипломатию к политическим разногласиям, похоже, практически не удалась.
На данном этапе единственное, в чем, похоже, согласны левый блок Франции и крайне правая команда Марин Ле Пен, – это изгнание Барнье. Если не произойдет сюрприза в последнюю минуту, в среду он будет отстранен от должности в результате вотума недоверия, вызванного его попыткой продвинуться вперед с непопулярным и затягивающим пояса бюджетом.
Если он падет, это будет означать провал «метода Барнье», который, как обещал премьер-министр, будет длительным в плане достижения консенсуса и выслушивания, и лишенным министерской театральности прошлых правительств Макрона.
73-летний мужчина также привел свой возраст и опыт, в том числе четыре срока на посту министра и два срока на посту европейского комиссара, последние пять из которых были потрачены на борьбу с Брекситом, как доказательство того, что он может подняться над этой схваткой.
В отличие от предыдущих премьер-министров при Макроне, он даже постановил, что Ле Пен и ее партия «Национальное объединение» не должны рассматриваться как изгои — признание того, что его назначение и его выживание на посту премьер-министра зависели от ее молчаливой поддержки.
Тем не менее, именно Ле Пен в понедельник обрушил бум на Барнье после нескольких дней переговоров, в которых он пытался решить ее «красные линии» для принятия бюджета.
Уступок, которые он сделал, было недостаточно. «Для Барнье это была невыполнимая миссия», — сказал сенатор Франсуа Патриа, давний союзник Макрона, который поддерживал правительство.
Уже летят взаимные обвинения о том, кто виноват. Союзники Барнье говорят, что он пытался удержать оппозицию, и оплакивают все более враждебную французскую политическую культуру, которая препятствует всякому сотрудничеству. Они утверждают, что Ле Пен продолжала менять правила на последних переговорах и что она никогда не собиралась идти на компромисс.
«Несмотря на свои дипломатические способности, он всегда шел по канату, рискуя упасть в любой момент», — сказала Вероник Луваги, член парламента от консервативной партии Барнье «Республиканцы». «Барнье оказался в противостоянии с RN, которая нечестно говорила о своих намерениях и на самом деле не хотела вести переговоры».
Его оппоненты говорят, что его обещания открытости были маскарадом, и он обошел нижнюю палату в пользу переговоров с более дружественными законодателями правого толка в Сенате. «Они взаимодействовали с нами по бюджету только тогда, когда были прижаты к стене», — сказал высокопоставленный чиновник RN.
Стратагемы, использованные Барнье в переговорах по Брекситу, просто неприменимы к французской политической арене, заявил Тьерри Шопен, приглашенный профессор Европейского колледжа. В течение пяти лет споров Барнье был единодушной фигурой, которая упорно трудилась, чтобы заручиться и сохранить поддержку государств-членов, что придавало ему легитимность в глазах британских чиновников.
«Модель Брексита сработала хорошо, поскольку работа Барнье заключалась в защите общей позиции и укреплении единства, но во Франции ни одна (из партий) не придерживается какой-либо коллективной дисциплины», — добавил он. «Не существует культуры компромисса или переговоров, которая существует на уровне ЕС».
Барнье не помог тот факт, что он был выходцем из небольшой партии, получившей на недавних выборах всего 47 мест, и ему пришлось возглавлять неуклюжую договоренность о разделе власти с центристским ансамблем Макрона за свободу.éОбщественная партия (EPR). Однако вместо того, чтобы попытаться объединить эту базу, Барнье отказался называть ее «коалицией» — вместо этого он придумал более свободный термин «общее ядро», с которым он не вел переговоры о совместном плане действий.
Вскоре между двумя фракциями, поддерживающими Барнье, возникла напряженность, олицетворяемая публичными ссорами между их соответствующими лидерами, бывшим премьер-министром Габриэлем Атталем из EPR и Лораном Вокье из ЛР, которые оба имеют президентские амбиции. Барнье не стал вмешиваться и заявил, что не хочет выступать в роли главы так называемого большинства, рассказали близкие к нему люди.
В вакууме руководства EPR и LR начали громко требовать внесения изменений в бюджет своего премьер-министра. Атталь раскритиковал предложение об отмене некоторых давних экономических политик президента, таких как отказ от повышения налогов, в то время как Вокье лоббировал против замораживания пенсий. «Премьер-министр не получил всей необходимой ему поддержки из своего лагеря», — сказал Луваги.
В конце концов, Барнье составил проект бюджета, зная, что для его принятия ему, вероятно, придется прибегнуть к статье 49.3 конституции, поскольку у него нет большинства в парламенте.
Рассматриваемый критиками как недемократический инструмент, обходящий парламент, Барнье решил не использовать его на раннем этапе, в отличие от предыдущих премьер-министров Макрона, чтобы позволить дебатам идти своим чередом. Но поскольку 49,3 почти неизбежны, депутаты знали, что дебаты и поправки были не более чем политическим театром, поскольку правительство будет решать, что останется в бюджете.
Настоящее испытание переговорных навыков Барнье произошло на финишной прямой перед голосованием в понедельник по первому разделу бюджета, который покрывает расходы на социальное обеспечение. RN перечислила ряд раздражителей, которые она хотела бы изменить, например, повышение налогов на электроэнергию и снижение компенсаций за лекарства. Когда Барнье в конце концов отказался от электричества, он отказался предоставить кредит RN, что поддержало Ле Пен.
Она поставила ему ультиматум, чтобы он выполнил другие ее требования до голосования в понедельник.
По словам людей, знакомых с ситуацией, всего за несколько часов до голосования Ле Пен и Барнье несколько раз разговаривали друг с другом по телефону. К полудню он сделал еще одну уступку по лекарствам, отдав ей должное в объявлении, но затем подвел черту, сделав ей самую дорогостоящую уступку, а именно отмену временного замораживания повышения пенсий.
Ле Пен была непреклонна. «Мы проголосуем за вотум недоверия. Французскому народу нечего бояться», — сказала она.
Патриат, сенатор-ветеран, поддерживающий правительство, признал, что неправильно истолковал намерения Ле Пен, и предположил, что Барнье просчитался аналогичным образом. «Даже когда премьер-министр капитулировал перед многими из ее требований, это не имело большого эффекта», — посетовал он. «Я никогда не думал, что она зайдет так далеко».
