Разблокируйте информационный бюллетень White House Watch бесплатно
Ваш путеводитель по тому, что означают выборы в США в 2024 году для Вашингтона и всего мира.
Автор является редактором FT и пишет информационный бюллетень Chartbook.
Помните январь 2021 года? Джо Байден вступил в должность, громко провозгласив: «Америка вернулась!» Энтони Блинкен, будучи госсекретарем, любил повторять, что «нравится вам это или нет, мир не организует себя сам». Претензии на лидерство США распространялись по всем направлениям: на торговлю и оборону, технологии и климат. Учитывая огромные выбросы на душу населения, идея о том, что США действительно могут стать лидером в области декарбонизации, вызывает доверие. Но новое настроение в Вашингтоне можно было только приветствовать.
Теперь, менее чем четыре года спустя, республиканцы правят всем. В оборонной и торговой политике будет наблюдаться преемственность от Байдена до Дональда Трампа. Но что касается климата, США снова оказались на полпути к цели.
Что касается глобальных экологических проблем, то в США наблюдается безвозвратное раздвоение личности. Миру придется не только не организовывать мир, но и приспосабливаться к дезорганизующему влиянию поляризованной и удручающе неразумной американской демократии.
В 1980-х и 1990-х годах американские учёные сделали больше, чем кто-либо другой, чтобы определить климат как проблему нашего времени. Но даже когда администрация Клинтона помогала подготовить первое глобальное соглашение по климату, Сенат принял резолюцию Берда-Хейгела, денонсирующую договор ООН, который освобождал развивающиеся страны от принятия дорогостоящих мер по борьбе с изменением климата. Флагманский Киотский договор даже не был внесен в Сенат.
В 2015 году, испытывая шрамы от этого опыта, Парижские климатические соглашения были разработаны специально для работы в обход Берда-Хейгела. Соглашение не требует ратификации Сенатом и основано на вкладах, определяемых на национальном уровне. Тем не менее, после проведения кампании, в которой климатический кризис был назван китайской мистификацией, в 2017 году Трамп объявил, что США выходят из пакта.
В 2018 году, после своего успешного возвращения на промежуточные выборы, левые демократы сплотились вокруг «Нового зеленого курса». Но популярность Трампа почти не пострадала — если бы не Covid, он наверняка был бы переизбран в 2020 году. После нескольких месяцев споров Байдену в конце концов удалось провести исторический пакет субсидий на зеленую энергетику. Но это было замаскировано под Закон о снижении инфляции, наполненный национальной защитой, специально направленной против Китая.
Америка может заявить, что она была соавтором современных возобновляемых источников энергии. Ученые отказались от идеи НАСА о современной солнечной энергии в 1970-х годах. На уровне штата Калифорния имеет долю возобновляемых источников энергии наравне с Европой. При поддержке администрации Обамы Тесла сделал электромобили крутыми.
Но любить новые источники власти – это одно. Серьезное отношение к энергетическому переходу – это совсем другое. Жесткое ценообразование на выбросы углерода, применяемое в Европе, вышло из моды в Вашингтоне, округ Колумбия, после провала предложения Обамы по ограничению выбросов и торговле в 2010 году. Американская энергетическая политика предпочитает больше, больше, больше и как можно дешевле. После многих лет крупных инвестиций в гидроразрыв пласта США под руководством Байдена стали крупнейшим производителем нефти, которого когда-либо видел мир. Трамп планирует увеличить добычу еще на 3 млн баррелей. Декарбонизация электроснабжения будет продолжаться, поскольку ветер и солнечная энергия сейчас намного дешевле. Но, несмотря на то, что ураганы регулярно опустошают некоторые части страны, любые более широкие амбиции по достижению климатических целей Америки не обсуждаются.
Неизбежный вывод последних 35 лет заключается в том, что глупо относиться к США как к надежному партнеру в глобальной климатической политике.
Во время медового месяца Байдена была надежда, что США и Европа будут действовать сообща. В Европе откровенный климатический скептицизм встречается редко, и ЕС создал впечатляющий набор субсидий и цен на выбросы углерода. Конец угольной энергетики в Великобритании в этом году стал историческим. Но и в Европе кризис стоимости жизни меняет политические настроения против жестких мер по борьбе с изменением климата. Надвигающийся кризис в европейской автомобильной промышленности, вызванный успехом Китая в производстве электромобилей, разоблачает лицемерие континента, который обещал «Зеленый курс», цепляясь за дизельное топливо.
В той или иной степени и Европа, и США не смогли осознать проблему декарбонизации, выявленную их собственными учеными несколько десятилетий назад. Поскольку глобальным климатическим лидером должен стать Китай, на долю которого приходится более 30 процентов мировых выбросов и который освоил цепочку поставок зеленой энергии. Учитывая растущую напряженность в отношениях с США, у Пекина есть все стимулы минимизировать импорт нефти. Ключевой вопрос заключается в том, сможет ли Коммунистическая партия Китая собрать политическую волю, чтобы преодолеть свои интересы в области ископаемого топлива. Если он сможет, то он не сможет в одиночку решить климатический кризис, но заявит о своих претензиях на лидерство, на которые Западу будет трудно ответить.
