Разблокируйте информационный бюллетень White House Watch бесплатно
Ваш путеводитель по тому, что означают выборы в США в 2024 году для Вашингтона и всего мира.
В свой первый президентский срок Дональд Трамп говорил о поддержке производства в США, но мало что сделал для его поддержки. Промышленная политика была делом Джо Байдена, и общепринятое мнение заключается в том, что Трамп проведет часть своих первых нескольких месяцев на посту, демонтируя государственную поддержку таким отраслям, как производство полупроводников и электромобилей.
Но я бы сказал, что это отвлекающий маневр. Фактически, Трамп может провести на второй срок свою собственную промышленную политику, ориентированную, в частности, на пересечение безопасности и торговли.
На этой неделе мы впервые получим представление о том, как может выглядеть такая политика, с введением двухпартийного Закона о кораблях для Америки, соавторами которого являются такие политики, как сенатор Марк Келли, демократ, и конгрессмен-республиканец Майк Вальц. Новый советник Трампа по национальной безопасности. Как и многие пролейбористские левые демократы, Вальц страстно верит, что США необходимо восстановить свою судоходную отрасль в рамках более широких усилий по борьбе с китайской экономической мощью и мощью безопасности.
Редко когда новый старший помощник, побывавший в Конгрессе, выступил соавтором законопроекта прямо перед отъездом. Это говорит о том, что многие люди, которые собираются присоединиться к новой администрации, считают, что правительство должно поддержать усилия по восстановлению промышленной базы Америки. В их число входят Вальц, новый госсекретарь Марко Рубио, будущий торговый представитель США Джеймисон Грир и экономический советник Питер Наварро.
Это разрыв с эпохой Рональда Рейгана, когда субсидии для коммерческого судостроения США были массово сокращены на том основании, что расходы на оборону времен холодной войны поддержат верфи. Но холодная война закончилась, и отрасль рухнула. «Когда я окончил Академию торгового флота США в 1986 году, там было 400 океанских судов под флагом США», — рассказал мне Келли на прошлой неделе. «Сегодня их 80. А в Китае — 5500. Это огромная уязвимость».
Как сказал Вальц на недавнем мероприятии с Келли: «Мы много говорим о способности Китая отключить то, что они сейчас производят, а мы больше не производим — например, фармацевтические препараты, редкоземельные минералы или… . . чипсы. . . но они могли бы буквально отключить всю нашу экономику, по сути задушив этот (торговый) флот и, наоборот, превратить свой в военные корабли или в рычаги геополитического влияния. Это просто совершенно неприемлемо».
Вальц публично обеспокоен китайской угрозой Тайваню и азиатским союзникам, таким как Япония и Филиппины, а также риском кризиса на Корейском полуострове. Он также связал воедино необходимость создания не только более сильного военно-морского флота, но и более сильной коммерческой судостроительной промышленности (коммерческие суда перевозят примерно 90 процентов оборудования и материалов для истребителей).
Это подчеркивает то, что хорошо известно Китаю и многим другим азиатским странам. Чтобы производить любой продукт быстро и экономично, будь то чипы или корабли, нужен масштаб. А в случае с судостроением это требует новых субсидий и сигналов от правительства, чтобы побудить компании инвестировать в производство в США. Некоторые из этих пряников и некоторые кнута будут в новом законодательстве.
Администрация Байдена, конечно, уделила большое внимание судостроению. Министр военно-морского флота Карлос Дель Торо более года назад в своей речи в Гарварде изложил видение нового типа морского государственного управления, включающего промышленную стратегию и сотрудничество с союзниками и частным сектором. Он подробно остановился на этом на прошлой неделе на оборонном форуме Военно-морского института. По его словам: «Ни одна великая военно-морская держава не может долго существовать, не будучи одновременно торговой морской державой».
Это видение получило значительный импульс в ноябре, когда Канада, Финляндия и США подписали меморандум о взаимопонимании по соглашению «ICE Pact» о совместном производстве ледокольных судов. Это партнерство призвано решить проблемы безопасности в Арктике, а также укрепить промышленный потенциал США и создать хорошо оплачиваемые рабочие места. Сделку поддержал советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан, который этой осенью сказал мне, что корабли стали новой фишкой с точки зрения промышленной стратегии.
Можно подумать, что поддержка Байденом таких усилий автоматически заставит Трампа захотеть их похоронить. Но на самом деле именно Трамп первым выдвинул идею укрепления ледокольного флота Америки в течение следующих 10 лет. Как с точки зрения безопасности, так и с коммерческой точки зрения, он рассматривал это как способ противостоять расширяющемуся влиянию Китая и России в Арктике (возможности добычи полезных ископаемых и судоходства увеличиваются по мере таяния арктических льдов). В своей неподражаемой манере Трамп мог легко сказать: «Почему вы так долго проводили мою промышленную политику?»
Более того, промышленная политика в области судостроения пользуется широкой поддержкой трудящихся, что повысит ее шансы на легкое прохождение в Конгресс (обе партии хотят заручиться поддержкой среди трудящихся). Майкл Вессель, координатор торгового дела о судостроении 301, возбужденного против Китая в начале этого года группой американских профсоюзов, отмечает: «Такая промышленная стратегия объединяет множество точек зрения между республиканцами и демократами». Это включает в себя желание восстановить производство и повысить профессиональные навыки.
«Это будет», по его словам, «проверкой того, серьезно ли администрация Трампа относится к промышленной стратегии». Это также даст подсказку о том, какая фракция новой администрации — Мага или Уолл-стрит — управляет кораблем.
