Разблокируйте информационный бюллетень White House Watch бесплатно
Ваш путеводитель по тому, что означают выборы в США в 2024 году для Вашингтона и всего мира.
Автор — профессор Джорджтаунского университета и старший советник The Asia Group. В 2009-2015 годах работал в аппарате Совета национальной безопасности США.
Если политика Дональда Трампа в Китае определяется неопределенностью и противоречиями, то стратегия Си Цзиньпина определяется ясностью и решительностью. Отношение китайского президента к избранному президенту США не является секретом. Пекин после выборов совершенно ясно изложил свои взгляды и возможные ответы.
Си планирует не только отреагировать, но и воспользоваться действиями Трампа. Во время первого срока Трампа Пекин изо всех сил старался отреагировать. Мы полны решимости не повторять этого. Си Цзиньпин хорошо подготовился и дал об этом сигнал.
Большинство китайских аналитиков не были удивлены избранием Трампа, связывая его возвращение с глобальной волной популизма и национализма. Пекин считает, что теперь он понимает ловкость Трампа и может манипулировать его администрацией. Уверенность Китая основана на выводе (точном или нет), что Китай в 2025 году будет отличаться от 2017 года, как и США и весь мир.
Многие китайцы утверждают, что Си сильнее политически, а экономика более самостоятельна и устойчива, даже в условиях недавних проблем. Китайские аналитики считают экономику США более хрупкой, а американскую политику – глубоко разделенной. В геополитическом плане Пекин считает, что влияние США снижается на глобальном юге и в Азии, а поддержка взглядов Китая растет.
Си уже дал понять, что будет относиться к своим связям с Трампом как к чисто деловым отношениям, хотя и в стиле Дона Корлеоне. Он не будет лично поддерживать Трампа и нанесет ответный удар заранее и жестко, чтобы создать рычаги влияния. Пекин фактически отклонил приглашение Трампа Си присутствовать на инаугурации.
Но Пекин также дает понять, что хочет диалога и открыт для сделки, позволяющей избежать новых тарифов. Однако китайцы, предпочитающие использовать обратные каналы, изо всех сил пытаются найти правильный, чтобы понять, чего «на самом деле» хочет Трамп. Базовое предположение Пекина заключается в том, что Вашингтон и его союзники останутся враждебными по отношению к Китаю в обозримом будущем. Таким образом, Си открыт к переговорам, потому что ему нужна передышка на экономическом фронте, чтобы Китай мог собрать свои силы для долгосрочной конкуренции.
Пекин по-прежнему обеспокоен тем, что команда Трампа сосредоточится на более глубоком экономическом размежевании, смене режима в Китае и поддержке независимости Тайваня, и все это в качестве средств сдерживания и дестабилизации Китая. Отсюда четыре «красные линии», проведённые Си Цзиньпином на ноябрьской встрече с президентом Джо Байденом в Перу, что стало четким посланием новой администрации.
Запланированные ответные меры Пекина Трампу можно разделить на три группы: возмездие, адаптация и диверсификация. Отражая политику США, Пекин в последние годы ввел ряд мер экспортного контроля, инвестиционных ограничений и регуляторных расследований, способных нанести ущерб американским компаниям. Пекин не способен соответствовать тарифу за тарифом, поэтому он будет стремиться навязать издержки такими способами, которые причинят максимальную боль. Для Китая отказ от ответных мер будет сигнализировать о внутренней слабости и только воодушевит Трампа.
Это уже началось. В конце 2024 года Пекин заблокировал экспорт в США важнейших минералов, используемых для производства чипов, ограничил цепочку поставок дронов американского производства, пригрозил внести в черный список известную американскую компанию по производству одежды и начал антимонопольное расследование в отношении Nvidia. Предпринимая такие действия, Пекин оценивает свои возможности и создает будущие козыри для переговоров.
Вторая стратегия Китая – адаптация. Осенью 2023 года Пекин начал энергичное финансовое и монетарное стимулирование, чтобы помочь бизнесу, а теперь и потребителям. Этот сдвиг в политике имеет некоторые положительные, хотя и неравномерные, последствия. Это, конечно, было крайне необходимо, но его масштабы и характер также разрабатывались с учетом возможной торговой войны.
Третья стратегия Пекина предполагает расширение экономических связей. Он обсуждает одностороннее снижение тарифов на импорт из стран-партнеров за пределами США. Во время своей поездки в Перу Си Цзиньпин открыл глубоководный порт, который мог бы изменить торговлю Китая с Латинской Америкой, ключевым источником продовольствия, энергии и полезных ископаемых за пределами США. В конце 2024 года Си Цзиньпин также впервые принял участие во встречах с главами 10 крупнейших международных экономических организаций. Его послание было ясным: Китай будет ведущей силой глобальной экономической стабильности, процветания и открытости и выступает против всех форм протекционизма.
Многое может пойти не так. Уверенность Пекина соответствует команде Трампа. Обе стороны верят, что у них есть преимущество, что они могут потребовать больше затрат и выдержать больше боли. Создана почва для сложной дестабилизирующей динамики, которая в лучшем случае приведет к прекращению огня. И это касается только экономических вопросов, а не Тайваня, Южно-Китайского моря, технологической конкуренции или модернизации ядерных сил. По сравнению с этим холодная война начинает выглядеть странно.
